装配式住宅产业化的春天还远吗

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　　所谓装配式住宅(即PC)，就是墙面、地板、楼梯提前在企业按标准生产好，运到建筑工地组装。简单来讲，就是所有进入建筑区的建筑材料都是一个个小部件，有机整合之后就是高楼建筑，也可称为“积木型住宅”。鉴于装配式住宅具有技术先进、质量可控、生产周期短、绿色环保等优点，美国、加拿大、日本等发达国家早已尝鲜，应用普遍达到了60%以上，然而我国目前却尚不足1%。上海第一个装配式住宅项目于2006年启动建设，2011年以来，虽出台了一系列的政策措施，但装配式住宅项目落地情况并不理想。

　　装配式住宅产业化的瓶颈

　　住宅产业化市场的规模有限。由于装配式住宅仍是一个新兴产业，尚未形成规模化发展，数据显示，目前全市PC装配式住宅比例仅占全市所有在建和已建住宅的3%，已建或在建产业化住宅楼的PC率一般在10%-20%，国内相关建筑部品及配套产品不到2000种。由于规模小、工业化率低，相比较传统作业，装配式住宅成本增加是必然，但住宅产业化一旦形成规模，成本增幅就会明显下降，并可实现材料部品的循环使用，扩大环保优势。

　　相关的标准滞后。要实现住宅产业化，其前提是要实现标准化。由于上海住宅产业化市场目前尚未完善的行业标准和配套政策使一批企业在项目审批、工程验收及成本核定等方面缺乏明确的政策规定和参考标准，造成推进受阻，效率降低，成本增加。近年来，上海已制订了《装配整体式混凝土住宅体系设计规程》《装配整体式住宅混凝土构件制作、施工及质量验收规程》等，基本涵盖多种预制装配式住宅体系设计、施工、构件等方面。但是目前尚未形成国家级的统一完整的标准体系，上海的相关标准也有待细化，这制约了住宅产业化的大规模发展。

　　产业机制有待完善。企业成本和扶持政策力度间的不平衡，以及新技术推广所需的市场接受期，导致许多开发商和企业对是否进入装配式住宅这一领域持观望态度，久未打开的市场局面，使原本就依赖规模效应实现降本增效的PC装配式住宅产业发展始终处于高成本和小市场的状态，市场积极性不高，从而制约了上海住宅产业化的规模化、市场化发展。住宅产业化在上海已经走过十余年，从试点探索期到工作推进期，再到全面深化期，新建住宅产业化水平整体质与量都有明显提高，新型结构体系的应用也有一定的发展。目前上海出台了多项纲领性文件，但是住宅产业化的法律法规及相关的动力机制、激励机制、惩罚机制都还不完善，缺乏具体细则，制度层面步伐落后，缺乏有效的推进、监管、激励、约束等机制。

　　加速装配式住宅产业化发展的建议

　　结合目前住宅产业化发展情况，完善住宅产业化技术标准体系和管理制度建设。具体包括：明确装配式建筑相关具体操作细则;建立预制装配式建筑认定制度，采用差异化鼓励政策;对PC保障性住宅实行简装修，并在二次核价中予以认定;在PC住宅设计阶段，推进“前期重视，后期检查”;建立与PC建筑交叉施工特点相符合的验收制度;解决PC建筑安全防护与现有安全监管要求的冲突;针对大面积保障房项目，出台适合装配式建筑特点的标准化户型图集;建立优良住宅部品认定制度;建立PC建筑定额标准，为PC建筑引入市场竞争机制提供指导等，逐步建立并完善上海市住宅产业化各相关环节的审批、监管和服务制度，从政策上加大对开展住宅产业化工作企业的扶持，稳妥推进住宅产业化进程，确保各类住宅建设的品质。

　　开辟绿色通道，扶持产业化项目。一方面，希望政府有关部门专门组建相应的PC建筑设计、施工审批的专业机构，对PC建筑的报批、报建等程序开辟绿色通道，以减少产业化项目的审批周期，提高行政审批效率。另一方面，PC技术和国内现行的建筑技术标准、规范在很多地方还不兼容，即所谓的“超限”。这种情况就使得设计、审批、验收无标准可依，即使工业化技术的科研单位能够提供切实可行的实验数据证明它们可行，每一个项目还是需要通过专家论证，对工业化住宅的大规模推广是一个障碍。应建立相关的专业咨询机构，建议由相关技术领域内的专家组成专家咨询委员会，针对建设过程中的一些模糊问题随时加以明确，得以解决，并作为审批的依据。

　　在建设过程中，扶持PC技术发展，快速推进产业化项目建设。例如，采用PC技术的住宅，在施工过程中大幅减少外脚手架的使用，这与现行的施工安全管理规定有不相吻合的地方，应针对产业化住宅项目，采用与装配式建造技术相匹配的安全审查制度。

　　加大培育住宅产业化市场规模。已经出台的《关于本市进一步推进装配式建筑发展若干意见》，明确政府和国有企业投资的项目优先发展装配式建筑，鼓励保障性住房采用装配式方式建设，并制定了相应的目标。针对保障性住房户型相对统一的特点，住宅产业化可以以保障性住房为突破口，加大在保障性安居工程中推进PC模式的力度，培育保障房这一固定市场，加快设计公租房、经适房等不同类型的保障性住房模块设计图册，并逐步向商品房领域推广，为住宅产业化提供广阔市场。

　　重视现代技术在住宅产业化中的运用。绿色、环保、节能是住宅产业化的主要特征之一，新型材料的运用更能凸显这些特点。因此，建议相关部门应重视新型节能环保技术在住宅产业化中的运用，实施产学研一体化，将研究成果与生产运用无缝对接，提高新型住宅建设的科技含量，体现绿色环保理念，发挥项目示范引领作用。

　　加大宣传力度，发挥舆论导向作用。PC装配式住宅在国外发展已有几十年历史，但在国内、在上海起步相对较晚，市场认知度不高。希望政府相关委办能借助政府官方媒体、展会等资源优势，加大宣传、普及、推介力度，提高广大市民对PC装配式住宅的认知和认同，引导公众更加全面、深入地了解上海全面推进PC装配式住宅发展的意义和绿色PC建设能给普通市民生活以及上海这座城市长远发展带来的积极变化，以为全市住宅产业的全面推广营造良好舆论氛围。

　　装配式住宅产业化的前景

　　2013年7月，上海市建交委联合5部共同出台《关于本市进一步推进装配式建筑发展若干意见》，全面加速推进全市装配式建筑发展。新的“52号”文首次将土地出让与装配式住宅推广紧密捆绑，明确今后3年市内装配式住宅规模不少于全市总量20%-30%，这预示着2014年开始，上海装配式住宅产业化将进入加速跑阶段，在2013年已落实的装配式建筑项目建筑面积101万平方米的基础上，还将孵化出更大的空间。装配式住宅产业化的春天，真的来了!

　　作为上海PC建筑领域的先行者，上海城建早在上世纪90年代，就依托世界一流的PC构件制造技术，推动PC构件批量生产，产品远销日本、美国，并2010年先行先试，大胆投入1亿元，依托自身PC住宅产业上下游投资、设计、装配、构件制造等齐全的产业优势，积极参与多项国家级及上海市级PC行业标准及规范制定，打造上海首个也是至今唯一一家“国家级住宅产业化基地”——上海预制装配式建筑研发中心。中心总占地面积267.8亩，未来将建成集住宅产业化技术研发、试验、生产、示范为一体的上海住宅产业“产、学、研”高新技术研发基地。

　　在此基础上，上海城建先后形成自有PC技术体系，分别以保障性住房和商品房为样本，打造城建海港1号、2号、3号试验楼和上海首个高PC率绿色PC住宅项目——浦江瑞和新城的实际建设经验，采用预制框架现浇剪力墙结构的建筑体系，将PC化率大幅提高至50%-70%，

　　在PC技术上实现创新突破的同时，上海城建还积极引入国内外建筑业信息化的先进理念，采用“建筑信息模型”即BIM技术，用于建筑的全生命周期(即策划-设计-施工-运营)的管理，利用BIM技术逐步实现PC建筑建造前的虚拟建造和仿真，施工过程的4D、5D管理及建成后运营维护数据的共享。目前，经过近一年的研发实践，集团BIM实验室已成功实现建筑4D模拟，也即无需通过完成建筑本身，就可在电脑上实现对房屋造价，供电量、供暖通风、舒适度等的提前规划与设计，在源头有效提升城市建筑建造可控性与安全性。在构件制造环节，上海城建旗下的物资公司是国内最早通过日本和美国PC认证的专业PC构件工厂，目前在上海地区PC构件市场占有率超过50%。

　　未来，上海城建未来还将进一步整合外部优势资源，实现可持续的合作共赢，积极开拓市内外相关市场，努力推动PC装配式住宅建设标准完善和成套技术升级，不断增加住宅产业化市场规模，为持续推进全国城市建筑向着绿色、安全、高品质方向发展做出新的贡献。