重视“人”的工作

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　　目前公司各项目分布在贵州、江西、四川等地。大部分属山岭重丘区，地势起伏较大，施工条件恶劣。这种地形下的工程桥隧比高，高墩、长隧道、石方路基比较多，施工难度较大。这些客观条件加大了安全生产的风险，使得安全生产管理的形式较为严重。 虽然经过多年的共同努力，我们的安全监督管理工作取得了一定的成绩，但是个别项目依然存在着专职安全人员现场安全管理经验较少、配备不足甚至个别项目应该却没有配备安全总监;安全管理工作没有引起足够重视，安监部门不独立，安全管理人员被兼职;针对分包队伍的安全管理工作更为缺失，一些分包队伍没有安全生产资质，没有健全的安全生产管理组织，班组级的安全教育不能有效地开展。

　　众所周知，安全监督管理包含了对在过程中起到能动作用的人的管理;生产体系中的各种机械设备、工器具等的物的管理;对施工环境的管理以及相关法制规章的健全。 其中，物的管理包括机械设备、工器具的安全状态、性能及其操作人员的技术经验，这些是可以通过强制要求设备检测和人员培训得以实现，并且实现过程相对较为简单;关于实际施工中使用本质安全的机械设备，因其与业主要求及整个社会的生产力发展水平有关系，不是一蹴而就，需要循序渐进。随着科技的进步和机械设备制造行业的发展,各种建设项目的施工越来越依赖于机械设备,它具有的工作稳定性、对高危作业的替代性、对人工作业的辅助性等特点。然而,虽然机械设备施工优点突出,能提高劳动效率、降低劳动强度,但随着这些设备使用时间的推移，施工现场的多变性对机械提出更高的安全操作的性能，以及国家对安全机械设备管理不断出台的新要求，使得建筑施工企业必须花费资金购置性能更优越、安全更本质的机械设备。建筑施工企业应以安全第一，以人为本的原则，尽可能实现机械化作业代替人工作业，以减少人员伤亡的风险，财富可以再造，设备可以再买，生命不可重来。

　　施工环境的管理，分为“硬环境”和“软环境”。“硬环境”指施工所在地的客观自然条件，比如山岭重丘区要比平原微丘去安全风险大，深水跨海桥比一般陆上桥安全风险大，这些都显而易见，也难以通过人为因素能有大的改变;“软环境”指施工的管理环境，包括人员技术素质、机械设备先进程度、质量安全管理的力度，成本控制的水平等，这些客观上说跟制度有关，但主要还是跟执行制度的人有关。 公路、铁路施工单位大部分是国有大中型企业，凭借着国家给予的优惠政策，占据着一定的人力资源优势，每年可以轻松地从全国各大院校招聘优秀的大学毕业生加入企业，这些人员主要从事技术、管理的岗位。在施工一线，主体是劳务分包队伍，工人是农民工。这些队伍以包清工为主，一般不带什么生产设备，有一定的施工经验，招聘方式基本是工友介绍。但随着市场的需求增加，有经验的工人也不能保证。而对于没有经验的农民工，面临施工工艺不熟悉，施工设备应用不熟练，安全生产意识不熟知，从而不能敏感地发现施工现场的危险源，违章作业时有发生，造成本位安全隐患，这是生产安全事故频发的根本原因。 从上述的分析可以看到，现场操作工人安全意识不强，安全技术培训不到位，具有本质安全的机械设备不能大面积的投入使用是造成建筑施工行业事故高发的直接原因。因此，短期内遏制居高不下的安全生产事故，须从解决这几项安全隐患的因素出发。

　　首先解决人的因素。国人有一个特点，只要思想高度统一，认定要做的事情一定能实现，此前一系列创造出来的奇迹能有力证明着一点。对于施工企业安全生产管理，就要求我们做到:要对每一个参建员工进行安全意识教育，要让他们清醒认识到，人身安全是我们各项工作得意实现的基本要求，是每位员工家庭幸福的第一指数;要让每一位员工认识到，自身安全不仅是为自己负责，更是为家庭、企业、国家负责，为创造和谐社会负责。 只要思想上有了安全这根弦，工人不仅能理解安全人员的工作，更能积极配合安全管理工作，及时指出平日里安全员未及时发现的隐患，或者直接处理掉一些自己能力范围内的隐患;能杜绝自己并善意提醒工友的违章操作，从而从细节上做到保护自己，保护他人。这对于不能在施工方案、施工机械设备使用上有决定权的一线工人，真正能做到自身安全意识的提高，对于降低施工安全事故有不可估量的作用。现场工人扎实了安全意识思想教育的基础，接下来的安全技术培训就会起到事半功倍的效果。首先要针对他们的身体状况，文化程度、以往经验等合理安排岗位。对岗位安全操作规程要有基本的了解，对安全防护技术要有基本掌握。其次，对新工艺、新技术、新材料、新设备项目要组织全员进行安全技术交底，对“四新”所带来的新的隐患、危险源有清除的辨识、评估与预防。再次，对本行业事故高发的危险品管理、现场临时用电、起重作业、爆破作业、施工车辆管理等要进行经常性安全技术交流培训。 这一系列活动的基础必须首先提高人员的安全意识，这不仅需要培训教育，更要提高到文化建设上来。通过政府主要媒体的多种形式大力宣传，使安全生产在全社会形成良好的安全生产文化，使各行业员工养成遵章守纪的良好工作作风。但仅有文化氛围仅靠自觉是不够的，还需要健全的规章制度。安全生产的灵活性决定了一些安全规章制度不可能一成不变，这就需要安全管理人员在领悟了原则后作出更新的要求。安全生产作为一项基本国策，将安全生产工作纳入国家经济社会发展的总体规划;为适应社会主义市场经济体制，建立统一、高效的现代职业安全健康监管体制与机制;与经济发展同步，逐渐增加国家和企业对安全生产投入和大力加强安全生产法制建设。