重大水利工程建设提速

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“在今明两年和‘十三五’期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。同时，年底前争取开工引汉济渭等9项节水供水重大水利工程。”国家发改委秘书长李朴民10月14日在发布会上介绍。

部署172项重大工程

水电建设加速

“我们现在正会同有关部门和地方抓紧开展这172项在建和新建节水供水重大工程的前期工作以及加强工程建设管理。”国家发改委农经司司长高俊才说。

国家发改委投资司副司长张明伦指出，172项重大水利工程包括两部分，一部分是在建工程，还有一部分将在今明两年和“十三五”期间陆续开工建设。由于今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前期工作，履行审核审批手续，所以目前情况比较清楚的在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

高俊才说，在这172项工程中，工程技术、环境影响或者移民相对简单的将加快审批，将请咨询机构在一个月内提出评估意见。“部门和单位的意见，包括咨询机构、水利部、环保部、国土部、林业局，这些前置件齐了之后，国家发改委20个工作日就可以批出来。”

事实上，水利工程项目的审批已经提速。仅今年5月份以来，就有重庆蟠龙抽水蓄能电站、西藏尼洋河多布水电站、河南天池抽水蓄能电站、西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程等9个项目通过了国家发改委的核准，相关可行性研究报告也获得批复。

粗略统计，今年以来，已批复或上报国务院审批了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目建议书或可研报告。另外，辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程，目前正在委托咨询机构开展评估。

加大财政支持

创新投融资体制

为了加快推进重大水利工程建设，国家发改委、水利部、财政部在9月和10月份先后联合召开了全国加快推进重大水利工程建设视频会议和加快水利建设视频会议。

为了把这个政策部署落到实处，国家发改委和有关部门采取了多项措施。“积极调整预算内投资结构，进一步向水利建设倾斜。”李朴民说，2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比去年增加50亿元。对建设条件成熟的项目，抓紧安排资金，力争尽早开工建设。截至目前，今年用于水利建设的中央预算内投资已全部下达完毕。

“我们会同有关方面研究制定了吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策措施，进一步放宽和规范市场准入，完善水价、电价等支持政策，推动各地尽快推出一批有社会资本参与的重大水利项目。”李朴民说。

张明伦表示，我国将进一步推进水利投融资体制改革，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式。

“还要创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持。”张明伦说。