云南加快建设26个高速项目 确保2015年南北大通道贯通

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2013年至2015年，云南新投资1500亿元建1500公里高速公路，使全省高速公路通车里程到2015年底达到4500公里，确保南北大通道全线贯通。今年云南公路水路建设完成700亿元投资，其中，高速公路完成500亿。

云南省目前在建高速公路26条，云南公投承担了9条，分别是普立至宣威、龙陵至瑞丽、保腾高速公路龙江特大桥、楚雄至广通、昭通至会泽、待补至功山、石屏至红龙厂、富宁至龙留（滇桂界）和西桥至石林高速公路。其中要求楚雄至广通年底实现通车，其余几条明年全部实现通车。

省公路局也承担了较重的高速公路建设任务，今年计划完成麻昭高速40亿元、丽香高速15亿元、华丽高速5亿元、瑞陇高速10亿元的投资任务，共完成70亿元。央企中国交通建设股份有限公司投资330亿元合作建设蒙文砚、宣曲、新昆嵩3条高速公路项目，7月陆续开工。其余将由各个州市完成。

分析

上调过路费解决了融资难题

到2017年，云南高速公路通车里程要达到6000公里。这使得云南省公路行业面临前所未有的发展机遇，但是“融资难、贷款难”仍是公路建设症结所在。

对于2013年后建成通车的高速公路，云南省政府按照“一路一测、桥隧分开、还本付息、投资回报”的原则批复收费标准，去年以来开通的锁蒙高速、武昆高速、大丽高速、昆明西北绕城高速，都按照新的通行费标准收取。在桥隧较多的路段，通行费比2013年以前通车的高速路高出不少，很多驾驶员对此不理解。但是，云南高速公路建设要持续发展，调整通行费标准是措施之一。

回顾

银行不再贷款给云南高速公路

为什么会出现去年以来对高速公路通行费的调整？这要从2012年11月省物价部门举行《云南省经营性高速公路通行费调整听证会》说起。

据统计，2011年，全省高速公路11家业主单位，共收取车辆通行费69.6亿元，扣除管养费用23.9亿元后，尚不足以支付贷款利息65.9亿元，亏损20.2亿元。云南公投管理着全省80％左右的高速公路，2011年6月底，因不能及时兑付银行本息而产生的“违约风波”，至今让人心有余悸。当时，因负债率过高而无法归还本金，云南公投向债权银行发出《风险提示函》，表示“即日起，只付息不还本”，该公司当时资产总额为1314亿元，负债高达1015亿元。最后在各方化解下，风波才得以平息。

然而，银行把负债率过高的几家高速公路建设管理公司列为高风险单位不予贷款。多年来，全省高速公路除极少数BOT项目有所收益。

由于云南高速公路建设高成本、低流量、偏低收费，一建成就亏损，国资、民资都不青睐，以至于融资极其困难，迟迟不能进场施工。2012年11月，省物价部门举行了《云南省经营性高速公路通行费调整听证会》，计划对在用高速公路通行费进行调整。

成效

调高收费标准有助于融资建设

去年8月，云南出台了《云南省人民政府关于完善经营性高速公路定价机制有关事项的通知》，按照“一路一测、桥隧分开、还本付息、投资回报”原则，制定了去年1月1日以后建成通车的经营性高速公路的收费标准，即客车普通路段基本费率不超过0.5元/车公里，500米以上桥隧基本费率不超过1.4元/车公里；货车普通路段基本费率不超过0.09元/吨公里，500米以上桥隧基本费率不超过0.23元/吨公里。

以上收费标准均比2013年以前建成通车的高速公路收费标准高，之前云南32条高速公路，22条高速路的收费标准是：客车基本费率为0.43元/车公里；货车计重收费，基本费率为0.08元/吨公里。

这样的调整，基本能够保证高速公路业主单位经营管理良好的情况下，不但能够归还贷款利息，还能够逐年归还贷款本金。这样一个符合投资回报原理的政策，自然吸引了天生逐利的资本，银行贷款开始松动，国资、民资也开始抛来橄榄枝。

最典型的融资成功案例是：云南省政府领导与中国交通建设股份有限公司高层多次磋商，最终谈成总投资330亿元合作建设蒙文砚、宣曲、新昆嵩3条高速公路的项目，是云南与央企合作的最大项目，目前已全部启动建设。

目前，云南省政府及相关厅局正在研究2013年以前建成通车的高速公路调整通行费，利用现有公路资产融资，使云南的高速公路建设能够持续发展。

较早通车高速

川滇界至华坪高速公路

年底通车

今年年初的云南省综合交通体系建设会议上提出，确保川滇界至华坪高速公路年内建成通车。这段13公里多的高速路与攀枝花到川滇界50公里高速路均由四川丽攀高速公路有限责任公司组织建设，将于今年年底通车。

以上两段高速路，都是丽江到攀枝花高速中的一段。丽攀高速总长218公里，总投资247亿元。

四川于2012年开建攀枝花到华坪段，今年6月底已经全面完成建设任务，正在申报收费立项批复和试收费方案批复。届时，华坪到攀枝花只需要30—40分钟。

楚雄至广通高速公路

年底通车

楚雄到广通高速公路全长16.93公里，总投资16.57亿元，按路基宽24.5米的高速公路标准建设。2012年9月26日开工，将于今年年底建成通车。

扩建楚广公路为高速路，主要为打造滇中经济园区的需要。今年年底通车后，从昆楚高速苍岭镇马房立交开始，可直通广通火车站。

普宣高速

争取明年8月通车

全长90.71公里的普立至宣威高速公路是国家高速公路网杭瑞高速进入云南的第一段，是连接我国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的重要公路，也是出滇入黔的重要经济能源通道。

截至今年6月，累计完成投资49.8亿元，占概算的58.7%。

近日，普宣高速公路普立特大桥双幅猫道架设铺设完毕，大桥正式进入上部结构施工。普立特大桥是普宣高速公路重点控制性工程，将于2015年5月建成。

部分在建高速

●宣曲高速

国家高速公路网G56杭瑞高速公路的一段，路线由东北向西南展布于宣威市、沾益县、麒麟区境内。起点接普宣高速段宣威城南，止点位于麒麟区西侧南海子，全长105.85公里，其中宣威境内约35公里，沾益县56.4公里，麒麟区14.45公里。中交建以BOT的模式建普宣高速，已于近日开工。

●新嵩昆高速

起点嵩明小铺，经小街、杨林、甸头、野毛冲、新发村、大东冲、杨梅山、清水沟，止点位于昆明经济技术开发区黄土坡，设计长度55公里，投资概算74.87亿元。工程于去年底已开工，它的建成将缓解昆嵩高速压力。目前，昆嵩高速每天车流量超6万辆次。

今年6月，在去年年底由云南公投承担的建设任务，转移到中交建BOT建设。

●昆明东南绕高速

起点昆曲高速公路中对龙，经杨林的大树营、落水洞，宜良县的北羊街、北古城、宜良、狗街，玉溪市的抚仙湖，澄江县的澄江，止点位于晋宁的余家海，接绕城西南段，设计长度130公里，投资概算187.74亿元。

今年5月，这条由昆明市交通运输局组织建设的高速公路已开工。

●蒙文砚高速

国高网G80广昆高速和G8011开远至河口高速公路的横向连接通道，路线起于红河州蒙自市，与在建的锁蒙高速公路相接，经文山市，止于砚山县，接广昆高速G80砚山至平远街高速公路。主线高速公路全长131.1公里，配套联络线8段共长17.8公里。项目建设总规模148.9公里，估算总投资158.3亿元。

今年7月2日，这条高速公路开工，由中交建采用BOT方式承建。

●长禄广高速

起点昆明机场高速，路线中设置枢纽与昆曲、西北绕城、武昆和拟建滇中产业新区项目武定至易门高速公路互通连接，止点连接目前在建的楚广高速公路。项目推荐方案路线全长136.4公里，估算总投资233亿元以上。

●小磨高速

之前建设的从小勐养到磨憨的高等级公路，只有17.2公里高速公路，剩余的有一级公路17.4公里、二级公路149公里、其他等级公路11.2公里。以上未建成高速公路的路段均需提升改造为高速公路。今年，力争完成前期准备工作。