总投8000亿 安徽公布2014年“861”项目投资计划

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被称为安徽经济发展“抓手”的“861”项目投资计划今年再创新高。

近日，安徽省政府公布了其2014年度“861”项目投资计划，21世纪经济报道记者获取的这份项目投资计划汇总表显示，本年度安徽共安排861项目4180个，其中包括续建项目和计划新开工项目，共计划投资达8259.64亿元。

十年四万亿投资

2014年是安徽实施“861”行动计划的第10个年头，该计划为安徽2004年起正式实施的一项经济发展计划，主要是通过重大项目的投资安排来拉动经济增长和产业发展，十年来一直被当地省政府和地方政府视作经济发展“抓手”，也是历年各地市大项目争相挤入的对象。

随着经济发展，安徽“861”项目门槛也屡被刷新。2014 年“861”项目中，房地产业项目总投资不低于10 亿元(工业地产类项目总投资不低于3亿元)，能源(不含新能源)、交通项目总投资不低于5 亿元，水利、新能源项目总投资不低于3 亿元，其余项目总投资不低于1 亿元。

而此次8200亿的年度投资计划再次创下新高。数据显示，2013年，安徽共安排“861”项目5259个，计划年度投资6500亿元，2012年、2010年均超额完成年初目标，分别达到6698.5亿元和5294.3亿元。

作为中部省份，投资在拉动安徽经济增长中一直“一马当先”，根据其历年政府工作报告，固定资产投资份额一直高企，这其中，“861”项目无疑是投资主力。

数据显示，“十一五”期间，安徽“861”项目实际完成投资14696亿元，占全省固定资产投资40%，带动全省固定资产投资年均增长36.2%。

21世纪经济报道记者粗略统计发现，自2004年“861”项目实施以来，根据历年计划，至2014年十年间，共投资约四万亿。

巨额的投资也让安徽经济在十年间上了好几个台阶，经济总量从2004年的4800多亿，一路攀升至2013年的19000多亿。

最新数据显示，今年1-4月，“861”项目已累计完成投资2567.98亿元，占年度计划的31.09%。

投资调整带动产业调整

根据安徽省2014年“861”项目投资计划，电子信息和家电、汽车和装备制造、材料和新材料、能源和新能源、食品医药、轻工纺织、现代服务业和文化产业这八大产业年度共投资5345.86亿元。

但跟往年相比，2014年八大产业投资安排有所变动。2014年计划投资额排在第一位的是现代服务业，共计1683.83亿元，占八大产业投资的31.5%，其次是汽车和装备制造业、材料和新材料、电子信息和家电等。分行业来看，制造业仍然是安徽2014年度861项目计划投资的主要行业，其次为服务业、房地产业、交通、高技术、城市建设等。

具体到16个地市，合肥、芜湖、马鞍山等经济强市仍然是“861”年度投资计划的前三甲，其中省会合肥以1198.55亿的投资计划遥遥领先，占全省近15%。

安徽省统计局国民经济综合处处长赵金宝认为，2014年度“861”计划中现代服务业投资比重较大，有一个客观情况是合肥目前正在打造的金融后台服务基地，投资总额比较大，直接拉升了现代服务业投资额度。

21世纪经济报道记者查阅安徽2014年度“861”项目表合肥市部分发现，包括建设银行(601939,股吧)合肥生产基地、浦发银行(600000,股吧)合肥综合中心、中国银行(601988,股吧)、交通银行(601328,股吧)、农业银行(601288,股吧)、邮储银行后台服务中心等，总投资都在10亿到30亿之间，显著拉升了现代服务业的投资额度。

此外，八大产业投资比重的变化也体现了产业调整的要求。“这种调整也是倒逼的，现在高耗能高污染的行业一方面是政策上有限制，另一方面需求上也有障碍，从投资者角度来说，政策限制的肯定不能投，产能过剩的也不能投”，赵金宝说。

安徽省政府发展研究中心产业处处长王尚改也认为，安徽的服务业发展相对比较滞后，要积极适应第三产业领跑的趋势，加快结构调整，“投资结构决定产业结构，所以从源头上对投资结构进行调整”，他说。