大手笔绘就大交通 龙瑞高速公路建设纪实

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州委书记王俊强陪同省长李纪恒调研公路建设。

州长龚敬政深入施工一线视察建设情况。

黑山门隧道工程。

风景优美的“景观大道”。

这条路，是国家高速公路杭州至瑞丽的最后一段，是国家实施西部大开发、孟中印缅经济走廊、“两带一路”战略的重要支撑。

这条路，是云南省实施“兴边富民”工程的重要组成部分，是云南省干线公路“9210”骨架网、“7719”一般干线公路网和高速公路网发展总体规划的重要组成部分。

这条路，是德宏“打造中国面向西南开放重要桥头堡的黄金口岸”和建设瑞丽国家重点开发开放试验区必须依托的“大通道”，承载着边疆122万各族人民的致富梦。

4月的德宏，瓜果飘香，来自全国各地的大货车载满了当地群众种植的西瓜运往外地。由于德宏没有高速公路，运输车辆往返一趟要耗费更多的时间，严重制约了农副产品外销。随着经济社会的发展，日益增加的车流量，承担着德宏州内外物资输送、曾一度为地方经济社会发展立下汗马功劳的老320国道在连续运营了10多年后已不堪重负。就在公路的一侧，一根根水泥柱拔地而起，大型架桥机将浇好的梁板缓缓地放在基座上，这里正是龙瑞高速公路的一个施工现场。汽车一路前行，透过车窗，在建的龙瑞高速时隐时现，如一条“巨龙”般飞在亚热带丛林里，开车的陈师傅感慨道：“快了，等修好了高速公路，以后来往就方便了。”

大交通格局的一条主线

德宏地处祖国西南边陲，中缅边境，特殊的区位优势决定了德宏在历史上、当下以及未来的重要地位和作用。历史上，德宏就是南方古丝绸之路的要塞，是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口;如今，德宏是“我国向西南开放的重要桥头堡”的黄金口岸，是瑞丽国家重点开发开放试验区和国家实施西部大开发、孟中印缅经济走廊、“两带一路”战略的重要节点。然而，交通是制约发展的一个主要瓶颈，由公路、铁路、高速公路、航空绘制成的德宏大交通格局中，高速公路理所当然是通往印度洋，连接南亚、东南亚的“国际大通道”重要主线，建成后，从省会昆明到中缅边境的瑞丽口岸、畹町口岸仅需要8小时。州政府明确提出，要举全州之力“构建通向印度洋国际大通道的重要枢纽，建设一个合作区，打造三个基地，三个平台和三个窗口。”从祖国的西南边陲华丽的转身，德宏迅速成为云南对外开放的最前沿，各种人流、物流、信息流的快速涌入，让这片热土迎来了前所未有的大发展。

2011年5月30日，云南省政府在瑞丽市举行建设动员大会并奠基，一条历史性的高速公路开始建设。龙瑞高速起于保山市龙陵龙山卡，接已经建成通车的保龙高速公路，止于瑞丽市姐勒，路线主要位于保山市龙陵县和芒市、瑞丽境内，主路线全长128.892公里，是国道主干线(GZ65)上海--瑞丽公路滇境昆明至瑞丽的最后一段，也是国家高速公路网规划的“7918”网18条横线中的横12杭州至瑞丽高速公路的最后一段，既是我省滇西交通运输的大动脉，又是我国通往缅甸、东南亚和南亚次大陆的陆路大通道。龙瑞高速在德宏境内长111.592公里、龙陵境内长17.3公里，按四车道高速公路标准建设，路基宽度为24.5米，设计速度80公里/小时;弄岛连接线34.439公里(瑞陇高速重合线5.2公里按高速公路来建设)，采用两车道二级公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度12米;设龙陵、芒市、风平、遮放、遮相、畹町、姐勒7处互通式立交;整个项目共分为22个标段，其中：龙陵3个标段，德宏19个标段。

高速公路建设快速推进

迹，用2年左右时间建成龙瑞高速公路。这对于龙瑞高速建设者来说无疑是一声惊雷。这声惊雷，使整个工期计划提前了13个月，吹响了龙瑞高速公路全线22个合同标段土建施工大干的号角;这声惊雷，创造了一个个“抢工期，促跨越”、“保安全，抓质量”的建设奇迹;这声惊雷，让建好“中缅国际大通道”，实现沿边开发开放的梦想指日可待。

截至4月20日，项目完成形象进度67.63亿元;完成投资54.32亿元，占概算总投资的50.55%。完成路基土石方3013.48万立方米、占设计3245万立方米的92.87%，完成软基处治372万立方米、占设计372万立方米的100%，完成圬工砌体76.87万立方米、占设计92.75万立方米的82.88%，完成碎石桩57.22万米、占设计63.408万米的90.24%，完成桥梁桩基6012棵、占设计6272颗的95.85%，完成涵洞475道、占设计489座的97.14%，梁板预制3835片、占设计12981片的29.54%，现浇混凝土梁板14295立方米、占设计100483立方米的14.23%，隧道掘进20438米、占设计26335米的77.61%。

其中，控制性工程“三桥一隧”的累计完成情况：黑山门特长隧道(单幅长8634米)，掘进完成6198米，占设计的71.79%，二次衬砌完成5621米，占设计的65.10%;2014年底瑞丽江特大桥完成下部施工，已转入上部施工，计划2015年1月15日前完工;老团坡1、2号特大桥完成下部工程63%，计划2015年1月15日前完工。

国家交通运输部批复龙瑞高速公路初步设计总概算投资107.45亿元，其中交通部安排专项资金12.28亿元、省财政补助25.69亿元、州市配套12亿元、向亚洲开发银行贷款2.5亿美元，其余资金向国内银行贷款解决，批准建设工期4年(2012年2月1日至2016年1月31日)。主要工程量为：路基土石方2915万立方米，软基处置372万立方米，圬工砌体106万立方米，碎石桩75万米，桥梁308座(其中特大桥10座、大桥174座、中桥106座、小桥18座)单幅长71095.12米，涵洞通道489座，隧道15座单幅长26335米。桥隧比例占路线长度的37.31%。

早在2007年，龙瑞高速公路建设项目的工程可行性研究报告编制和评审工作就已完成;2009年，地质灾害危险性评估、文物考古调勘探技术服务评估、矿产压覆评估和水土保持方案等工作也相继结束;2011年12月30日，德宏州与龙瑞指挥部举行了高速公路建设推进会，实现了控制性工程开工;2012年6月，项目正式开工建设。2013年3月24日，省长李纪恒在德宏调研时要求德宏州和施工建设单位、全体建设者齐心协力攻坚克难，苦干实干创造奇。

破解难题确保按时通车

自2011年12月以来，按照省公路投资公司“控制性工程、重点工程先行开工，项目稳步推进，逐步实现全面开工”的原则，先行开工建设本项目控制性工程“三桥一隧”;2012年10月，根据资金情况，相继开工建设各合同段的重点工程，开工面达到30%，项目在极其艰难中稳步推进。

“交通基础设施是瑞丽试验区建设的瓶颈制约，要握紧拳头，集中力量，突出重点，建好通道。”2013年3月24日，省长李纪恒在德宏专题调研时强调，要加快推进龙瑞高速公路建设，抓好大瑞铁路保瑞段建设，做好芒满“一口岸多通道”、中缅陆水联运大通道等项目前期工作，做到以内为先、内外结合、以内促外，大力推进国际大通道建设。

征地拆迁难、国内融资难是制约龙瑞高速公路项目建设推进的两大瓶颈。融资难的主要原因是国家金融调控政策和项目资金过低致使商业银行放贷信心不足;征地拆迁难主要因素是由于项目融资难导致各类补偿费用不能及时到位，以及群众对地类划定、补偿标准等不同意见的诉求，说到底还是资金问题。

为此，省交通运输厅和省公路投资公司多次研究，龙瑞高速公路建设指挥部积极与沿线地方政府沟通，德宏州委、州政府采取强有力措施，成立协调督导组，派驻专人跟踪督导，遵循“特事特办、边办边干、依法依规、注重完善”的原则，做到组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、督促检查到位，全力打好征地拆迁及协调服务保障工作攻坚战，全力做好建设用地和地方协调服务工作。在财政资金及其困难的情况下，州委、州政府领导明确了资金首要确保省重点工程建设，并积极筹措建设资金和征地拆迁资金，并于2013年9月30前提交了95%的建设用地。

同时，为破解建设资金难题，省公路投资公司、德宏州各级政府、相关部门齐心协力，使龙瑞项目先后和多家银行签订了项目贷款合同，由国家开发银行、中国工商银行云南省分行、中国银行云南省分行、华夏银行昆明高新区支行、建行德宏支行达成50多亿元的贷款。另外，由邮政储蓄银行云南省分行支持的贷款也即将达成。

2014年2月9日，省长李纪恒在调研龙瑞高速公路时再次强调：要坚决确保“龙瑞高速在2015年春节前建成通车”的目标。德宏州各级各部门上下联动，全面推进;龙瑞高速公路建设指挥部根据剩余工程量，实行工期倒排，制定了总体施工计划。计划路基土石方工程于2014年5月30日前完成，常规桥梁8月30日前实现半幅通车， 10月30日前实现全幅通车，隧道12月30日前全部贯通，路面及其他工程2015年1月30日前完成。控制性工程瑞丽江和老团坡1、2号特大桥主体工程2014年12月30日前完成，2015年1月30日前完工。2014年力争完成年度投资50亿元。

目前，正是龙瑞高速建设的黄金期，工地上随处可见热火朝天的景象，各标段在指挥部统筹下，在确保质量的情况下与时间赛跑，力争把这条民心路早日修通。