国资委：鼓励社保等机构投资者参与国企改制重组

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12月19日，国资委副主任黄淑和在国新办举行的新闻发布会上表示，将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

“国资委正抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，下一步将按照中央统一部署发布。”黄淑和在回答记者提问时表示，意见主要内容包括：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济的布局和结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境。

“国资委将把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓。”黄淑和介绍，目前，民间资本投资国有企业已经取得了较大进展。中央企业及其子企业引入非公资本形成的混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。2005年到2012年，国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债，引入民间投资累计达638项，金额累计达到15146亿元。截止到2012年年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司681家，上市公司非国有股权的比例已经超过60%。

黄淑和称，大力支持各种非公资本，特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中，将降低国有股权的比例，促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制。在具体实施中，实行“一企一策”，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切。改革要统筹安排，系统推进、稳妥操作、强化公开透明和规范运作，要防止国有资产的流失。

他指出，国有资本不需要控制可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者是可以全部退出。

黄淑和指出，通过股权多元化改革后，将会出现四种情况，一是部分国有企业将会成为整体上市的公众公司。二是部分国有企业将会成为非上市的混合所有制企业。三是国有企业的下属子企业全部完成公司制、股份制改革后，具备条件的可以改建为国有资本投资运营公司。四是承担国家安全保障任务的少数国有企业将改制为国有独资公司。

对于十八届三中全会中提出的组建若干国有资本运营公司，黄淑和称，“目前国资委正在抓紧研究制定推进这项改革的具体实施方案，按照整体规划、分类实施、稳妥推进的原则，在符合条件的中央企业开展试点，再逐步推开。”

来源：证券日报  作者：刘丽靓