国家酝酿低碳产业发展规划 重点工程投资2.3万亿

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由国家发改委牵头，工信部、交通运输部、住房和城乡建设部等部门正在密集调研和论证，酝酿出台一揽子措施积极应对气候变化，促进绿色低碳产业发展。其中将重点抓好工业、建筑、交通和公共机构、城镇化等重点领域的节能，发展一系列低碳产业。

据估算，“十二五”期间节能减排重点工程，国家投资将达到2.3万亿元，高效节能技术与装备市场的占有率将由目前的5%提高到30%。

“未来将进一步研究开展低碳工业、低碳交通、低碳城镇、低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业的试点，研究扩大绿色产品消费的补贴政策。”国家发改委副主任解振华告诉记者。

工信部有关负责人表示，“低碳产业的发展，要一手抓重点领域的节能，一手抓低碳产业的发展。前者是需求，后者是供给，两相互动，共同促进绿色低碳发展目标。”

目前国家对全社会节能的目标是，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

国家发改委有关负责人表示，要抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域的节能，开展万家企业节能低碳行动。“十二五”期间力争实现节能2.5亿吨标准煤，深入推进工业节能，五年间规模以上单位的工业增加值能耗要下降21%左右，实施绿色建筑行动，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上。

2015年新建建筑施工阶段的节能标准执行率要达到95%以上，绿色建筑标准的执行率要达到20%；5年间营运车辆，民航业的单位运转周转量能耗要下降5%，创建2000家节约型公共机构的示范单位。

在下阶段的调研和论证基础上，国家有关部门将推出系列规划，从多方面力促中国绿色低碳产业经济的发展，在优化产业结构和能源结构方面，坚持走新型工业化道路。

据国家发改委、工信部有关研究机构测算，“十二五”期间节能减排重点工程，国家投资将达到2.3万亿元，可再生能源的发展投资将达到1.8万亿元，高效节能技术与装备市场的占有率将由目前的5%提高到30%。

工信部总工程师朱宏任表示，国家“十二五”期间关于重点工业行业节能途径与措施是，在钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等行业，大力推进结构节能，按照循环经济理念，优化产业结构和空间布局，推进产业向上下游一体化、能源资源综合利用方向集中，严格控制高耗能行业过快增长，淘汰落后的工艺、装备和产品，发展节能型、高附加值的产品和装备；大力提升行业能源利用水平，继续加强重大节能技术创新和示范，加大先进适用节能技术和产品推广力度。

中国电机工业协会有关负责人说，到2015年，转炉负能炼钢、脱湿鼓风、烧结余热发电、煤调湿等技术的应用比例分别达到65%、20%、40%和50%。该协会有关研究报告指出，电机工业将提高节能机电产品设计、制造水平和加工能力，重点发展变频电机、稀土永磁电机等。

中国建筑(601668,股吧)业协会副会长徐义屏表示根据国家规划，到“十二五”期末，建筑节能会形成1.16亿吨标准煤节能能力。其中发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成4500万吨标准煤节能能力。

根据相关规划，到2015年，我国服务业增加值占国内生产总值的比重要达到4%，战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重要达到8%左右，其中节能环保产业的总产值要达到4 .5万亿元，年均增长15%以上。

国家发改委有关人士表示，国家将积极利用市场机制推动节能和低碳产业的发展。据了解，国家将积极利用市场机制，加快推进在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳7个省市的碳排放权交易试点工作，鼓励具备条件的地区先行先试碳排放交易权的试点，完善自愿减排交易体系，鼓励基于项目的温室气体自愿减排交易。2015年逐步扩大试点范围，探索建立全国碳交易市场。

此外，国家将进一步完善经济政策，研究扩大绿色产品消费的补贴政策“未来将探索建立节能低碳产品的标识和认证制度，选择典型产品开展节能低碳产品的认证试点，引导并促进绿色低碳消费。”国家发改委有关人士表示。

最近国务院已同意准备通过惠民工程，推行领跑者计划，对具有最好能效标准的产品和设备给予鼓励性政策，出台节能节水环保设备所得税优惠政策，完善资源综合利用所得税增值税的优惠政策，研究抑制过度消费的税收政策，推广实施绿色信贷、环境污染责任保险、巨灾保险等政策，加大各类金融机构对节能低碳项目的信贷支持力度，建设绿色评级制度。