发改委下半年将出台水泥等行业产能过剩的政策措施

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国家发改委网站近日发布消息称，今年以来，面对错综复杂多变的国内外环境，各地区各部门在党中央、国务院的正确领导下，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，加快调整结构和转型升级，在宏观经济政策取向上更加注重财政政策、货币政策和产业政策的协调配合，实现了国民经济运行总体平稳、稳中有进。

从上半年产业发展情况看，在经济运行保持在合理区间的情况下，产业结构调整稳步推进，呈现出积极变化。上半年，国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。其中第一产业增加值18622亿元，增长3.0%；第二产业增加值117037亿元，增长7.6%；第三产业增加值112350亿元，增长8.3%。三次产业占GDP的比重为7.5：47.2：45.3，与去年底相比，第一产业占GDP的比重下降2.6个百分点，第二产业比重提高了1.9个百分点，第三产业比重提高了0.7个百分点，三次产业发展协调性有所增强。一是农业生产继续向好。全国夏粮总产量13189万吨，比上年增加196万吨，增长1.5%，冬小麦连续第十年增产，夏收油菜籽产量继续增加。在国家各项强农惠农政策作用下，粮食播种面积预计继续小幅增长。早稻有望丰收，秋粮作物长势良好。农产品市场运行总体稳定，价格涨幅趋缓，1—6月份，农产品生产价格同比上涨1.5%，涨幅比上年同期下降4.3个百分点。新型农业经营主体加快发展，为农业增产、农民增收做出了重要贡献。二是工业发展质量继续改善。上半年，全国规模以上工业增加值按可比价格计算，同比增长9.3%，增速虽较一季度有所回落，但仍保持在合理区间。规模以上工业企业实现利润总额25836.6亿元，比去年同期增长11.1%，规模以上工业企业产销率达到97.5%，与上年同期持平。产业政策对结构调整的引导作用继续强化，企业技术改造步伐加快，淘汰落后产能稳步推进，产能过剩行业盲目扩张势头得到明显遏制。三是服务业呈现加快发展的良好态势。上半年服务业增加值超过工业增加值10749亿元，对经济增长的贡献率继续扩大。服务业固定资产投资达到99382亿元，增长23.5%，占全部投资的比重达到54.8%，高于工业投资7.3个百分点，结构继续优化。从非制造业采购经理指数（PMI）看，反映服务业发展整体情况的服务业商务活动指数仍保持在50%以上的扩张水平，服务业新订单指数、服务业从业人员指数以及服务业业务活动预期指数均处于较好水平。四是高技术产业成为创新驱动发展的重要力量。上半年，高技术制造业累计实现主营业务收入5.2万亿元，同比增长13.5%；增加值增速11.6%，连续6个月高于工业增加值2个百分点以上；实现利润总额2517.7亿元，同比增长22.9%，比工业总体水平高近12个百分点。累计完成投资6420.3亿元，同比增长22.1%，连续6个

月增幅大幅高于工业整体水平，成为新的投资热点。相关部门和地方积极落实创新驱动发展战略，自主创新能力建设取得积极进展，天河二号超级计算机、量子反常霍尔效应、3D打印技术等取得新突破。电子商务平台成本低、效率高、覆盖广的优势进一步凸显，电子商务成为拉动消费与稳定出口的重要力量。

下半年，将坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，努力推动产业结构调整和转型升级。一是促进农业稳定发展。夯实粮食丰收基础，落实好“米袋子”省长负责制，加大对重大农业基础设施建设的支持力度，加强耕地保护和高标准农田建设。抓好“菜篮子”产品生产，稳定蔬菜、生猪、奶业、水产品生产。扎实开展防灾减灾各项工作。二是化解产能过剩。在坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的同时，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业为重点，出台化解产能过剩的政策措施。三是优化产业布局。按照区域发展总体战略要求，与城镇化发展相适应，结合地方环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，有序推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园，引导产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。四是强化创新驱动。落实支持企业创新的政策，启动实施创新企业百强工程，加快实施战略性新兴产业20个重大工程，启动战略性新兴产业区域集聚试点工作。继续实施新兴产业创业投资计划。支持信息产业发展，促进信息消费，加快实施“宽带中国”战略，大力发展电子商务，启动信息惠民工程，在有条件的地方开展智慧城市试点示范建设。五是加快服务业改革与发展。在贯彻落实《服务业发展“十二五”规划》的同时，抓紧研究制定促进服务业发展的政策措施，把推动新兴服务业发展摆在更加重要的位置，着力拓展新领域，发展新业态，培育新热点，积极发展高技术服务业，形成拉动经济增长新的增长点。