管理创新是项目的灵魂——中国中铁一局四公司鄂绒铁路项目施工管理创新纪实

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创新是一个民族的灵魂，对于工程项目而言，创新是一个优秀项目的灵魂。公司鄂绒项目在施工管理上的创新，正与中铁一局“诚信创新，永争一流”的企业精神相吻合。

中铁一局四公司在内蒙古市场打拼了20多年，先后参加了丰准、准东、东乌、三新、呼准、巴准等多条铁路专用线工程建设，都是以线下桥梁、隧道、路基、涵洞等工程施工为主，每当涉及到“通信、信号、电力、接触网”和“铺轨”工程，按照惯例，均以分包给有“四电”、“铺轨”资质的单位施工，只收取一些管理费。

唯独这一次，中铁一局四公司鄂绒项目部面对众多的质疑声，打破常规寻突破，重新调整工作思路，大胆进行管理创新，在内蒙古鄂尔多斯电力有限责任公司鄂绒铁路专用线工程施工中，直接参与“通信、信号、电力、接触网”和“铺轨”工程的专业施工管理，仅用3个月时间，提前20多天完成了东乌铁路最大枢纽站棋盘井车站的站改综合施工任务，并且一次性通过验收，在鄂尔多斯高原再次书写了公司项目管理创新的新篇章。

低于这个价没有人给你干

“低于这个价没有人给你干”，这是前来洽谈分包合同的很多专业分包单位临走时，给鄂绒项目部留下的一句话。

2011年7月，中铁一局四公司中标内蒙古鄂尔多斯电力有限责任公司鄂绒铁路专用线工程，该工程位于鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区内，从东乌铁路棋盘井车站接轨，终点为电厂车站，管段全长9.556km。包括桥梁、路基、涵洞、轨道、通信、信号、电力、房建、给排水等工程，跨109国道特大桥为全线的控制性工程。

进场后，征地拆迁、道路改移等种种因素使项目无法正常施工，造成工期、成本均难以受控。就管段内的工程而言，线下施工对于项目部来说，基本没有什么困难。但涉及的“通信、信号、电力、接触网”和17.2公里的铺轨工程，无形中已经是制约项目工期、成本的关键因素。

从项目部的本意来说，也是想找一家有资质、实力强的专业队伍分包出去，这样还省心省力。而专业分包单位报价很低，造成“四电”和“铺轨”分包施工队伍迟迟难以确定，如果按照他们的单价签了分包合同，项目面临的问题不仅仅是成本上的严重亏损，更重要的是在施工管理过程中的管理协调困难，就那一点点管理费也会出现难以支付的相互扯皮，这方面有很多经验教训。

经历了煤矿剥离新领域施工磨练的中铁一局四公司副总工程师兼鄂绒项目经理王光，很久以前就思考过做“四电”施工管理这个问题，一直想在这方面进行一次有效尝试，总感觉时机不是很成熟。他在内蒙市场参加过3个铁路专用线站改工程施工，也深深体会过“四电”工程分包出去以后，施工队伍难于管理、管理费难于支付的苦衷。加上专业施工单位的高报价和一些不负责任的说法，更坚定了他进行这方面专业技术管理尝试的信心和勇气。他说：大的站改我们可能还做不了，小的站改我们完全可以进行一次尝试，这次正是我们从头到尾学习一次的好机会。

“四电”、“铺轨”工程涉及的设备、材料很多、很复杂，而且施工技术含量很高、难度很大，以前都是分包出去，设备、材料、队伍等事情根本不去接触，连设备厂家、作业队伍都不知道在什么地方？现在要自己直接做中间层进行专业施工管理，那就必须对“四电”、“铺轨”涉及的所有设备、材料的单价、施工队伍的资源以及工程的分包单价做到底数清楚，只有这样，才能谈得上进行“四电”专业施工管理。

事不宜迟，项目领导班子成员及有关部门负责人立即进行分工，对“通信、信号、电力、接触网”和“铺轨”的施工工序进行细化分解，安排专人到银川、乌海、呼市、兰州等铁路局进行调研，了解设备、材料的厂家和价格，到各个铁路局下属工务段摸清施工队伍的底数，经过几个月的调研，对“四电”、“铺轨”工程的施工队伍资源、各种设备厂家及价格、各工序的分包单价等形成了第一手完整资料，为后续合同谈判签订工作做好了充分准备。

从来没有这么低的单价干过活

“从来没有这么低的单价干过活”。这是一位当过项目经理的施工作业队伍负责人一句发自内心的话。

这句话也可信，因为以前这块“四电”施工的蛋糕，和今天分配的方式不一样，他们那个时候分的肯定比现在多，发出这样的感叹，也不足为奇。

说实在话，第一次参与既有线“四电”、“铺轨”专业施工技术管理，从项目领导班子成员到每一个员工，内心无论怎么强大，肯定不是十分踏实，只有在学中干、干中学，才能保证成功。

项目要想控制好成本，合同谈判和签订至关重要。初次涉及“四电”、“铺轨”的合同谈判，可以说是一次积极的摸索过程。考虑到让一家作业队伍施工，根本无法控制工程的安全、质量和进度，项目部化小施工单元，“四电”分为通信、信号、电力、接触网，“铺轨”分为道砟、枕木、钢轨，把每个细化的施工工序结合施工调查中掌握的相关资料，形成初步合同意见，再根据各个施工作业队伍的报价，项目部一项一项与各个作业队伍进行谈判。

王光与项目常务副经理李俊峰在北联电铧尖煤矿剥离施工这一新领域就有着十分默契的配合，那个时候很多东西也是第一次涉猎，只要制定了合同谈判大的方向和原则，与施工作业队伍进行谈判都是由李俊峰出面，除了他有合同谈判的较强能力以外，更重要的是可以得到缓冲，不至于让合同谈判没有退路，王光也很欣赏李俊峰的合同谈判水平。

这次直接参与“四电”、“铺轨”施工技术管理，王光和李俊峰按照公司党政领导的一些建议，也制定了“四电”、“铺轨”施工合同谈判的方向和原则。整体思路是要在小利益上放大，大利益上缩小，重点要坚持两个原则，一是参与施工的队伍必须有资质、专业施工能力强，二是求大同，存小异，要让施工队伍看到希望、有钱挣。

有了谈判的方向和原则，李俊峰根据前期调查汇总的各方面详细资料，做了充分的准备工作。在合同谈判中，他不但能够准确地分析出各个施工工序的分包单价，而且可以报出各种设备、材料的合理价格，各种谈判数据底数十分清楚，特别是在设备、材料采购的问题上，他要求作业队伍采取自购或者项目部供应两种方式自愿选择，每项单价都给予了作业队伍一定的利润空间。在合同的关键问题上，他有理有据、绝不松口、分厘不让。

施工合同谈判是相当艰难的，那些日子，李俊峰将整个心思都用在了合同谈判上，他分别与线下线上13家作业队伍谈判了两个多月，每天晚上谈到凌晨，仅“四电”合同就谈了一个多月。“四电”合同谈判主要从设备、材料、工序上控制，先进行总体谈，再分开谈，然后再总体谈，确保了项目签订的所有施工合同都很精细、都是可控的，从某种意义上来说，也为专业施工管理工作奠定了坚实的基础。

没有想到你们第一次干，干得这么好

在项目部提前20多天安全优质完成了东乌铁路棋盘井枢纽站综合改造工程，并一次性全线成功开通之时，鄂尔多斯置业集团总裁张晓慧高兴地说：没有想到你们第一次干，干得这么好，如果下条铁路我还当总裁，一定还让你们来干。

鄂绒项目于2011年7月1日进场，由于种种因素制约，直到2012年7月15日才正式开始施工，一年的施工准备工作相当充分，在合同签订和施工队伍选择上都做的十分到位，项目部把工作重点放在了第一次涉猎的“四电”、“铺轨”专业施工技术管理上，力求做到万无一失。

既有线车站改造综合施工，是多专业同时施工，多兵种共同作战，项目部每一项工作都要做到提前策划、准备充分，既要与协作队伍、现场人员、施工工序、既有设备管理单位等要加强沟通，又要与业主、监理、作业队伍联系沟通到位，达成一致，有可操作性，避免出现差错。

管理其实就是服务和协调沟通，大工程、小工程基本都是一样的管理，工、料、机、法、环管理基本相同，现场施工技术管理相通，要把设计图纸吃透，把工程数量了解清楚并卡死，线下施工就可以直接将设备、灯柱等安装位置预留好，技术上操平放线一定要及时准确到位，做好技术安全交底，让施工队及时作业，尽量避免窝工和相互干扰。

施工方案首先要与东乌公司运输部、安监室、工务、电务、通信、信号设备管理单位沟通协调好，再与施工作业队沟通，根据行车趟数时间制定施工时间，在零下20多度的寒冬中，干接触网的作业队伍有时等3天只能干两个小时，可见施工过程中的协调沟通有多麻烦，工作量有多大。

鄂绒项目部工程部长仝锐，在东乌、伊泰、呼准、鄂绒铁路项目先后干了6个车站，这次主要负责鄂绒项目棋盘井车站现场的施工技术管理工作。他说：“四电”专业施工技术管理含金量最高，初次近距离接触这方面施工，很多东西都必须边干边学。比如：信号施工的连接电缆与设备线头就400多个，计算机联锁系统线孔有45万6千个，通信辐射电缆、光缆的预留标准长度等等，这些基本的施工工序和工艺规范，通过这次直接管理，下次绝对知道怎么去管理了。

在安全管理上，项目部聘请了四电施工方面的专家来施工现场授课，列出四电施工方面的注意事项，制定出管理办法以及应急预案，进行全方位教育培训并监督落实到位。在质量管理上从源头上把控，设备、材料购买时看是否有合格证，在不开封的情况下，请专业人员检查是否合格，并使用有资质的队伍进行安装调试，及时检查合格与否。进度上主要从签订的施工合同上进行卡控，奖罚分明。

一年多来，项目部在东乌铁路最大的棋盘井枢纽站站改工程综合施工中，没有发生任何安全质量事故，东乌公司每年评比的条件就是出现一次大小事故一票否决，棋盘井车站被东乌公司评为先进车站，与公四司鄂绒项目部优秀的施工管理密不可分。

对车站改造综合施工心中有数了

棋盘井车站改造工程一次性开通后，王光和李俊峰深有感触地告诉笔者：我们虽然还不知道线头怎么接，设备怎么安装调试，但我们懂得了设备和材料的价格，清楚了你们各项工序的施工成本，以后面对既有线站改工程施工，再也不会胆怯了。

内蒙这些年一直涉及铁路既有线施工，市场前景看好。铁路老线站改增容、新线接轨、专用线施工等，这样的站改综合施工我们完全可以做。通过这次棋盘井车站改造的尝试，鄂绒项目部已经将线下、四电、铺轨工程施工管理有效的整合起来，几者之间的工序衔接和厉害关系搞得十分清楚了，线下施工可以将“四电”、“铺轨”一些管道、管线、灯柱等位置预留好，“四电”施工如何与线下和铺轨施工相互沟通协调也很明白，最大限度加快施工进度，确保安全质量，从而实现步调一致，管理可控的目标。

在中国四大传统智慧中，第一个就是“大道至简”，说的是大道理是极其简单的，简单到一两句话就能说明白。做事情复杂繁琐往往是因为智慧没有到位。再大的事情，“一分为二”就很简单了，再难的事情从简单入手，循序渐进就能做成。鄂绒项目部就是很好利用了“大道至简”这一智慧，把专业施工企业认为十分复杂繁琐的“四电”工程，按照施工工序进行了细化分解，让其复杂变为简单，用心去做，坚持去做，顺利完成棋盘井站改“四电”专业施工任务也是在情理之中。

在区域化经营的今天，管理上的创新是很有必要的。棋盘井车站改造综合施工的创新实践，对于四公司来说，是一个十分值得总结的管理创新，使项目部熟悉了四电设备、材料的价格，掌握了大量具有资质的四电作业队伍资源，为公司锻炼了一支四电专业施工管理队伍，培养了一批四电专业人才，对于公司巩固内蒙建筑市场也具有一定的积极作用。

在基层摸爬滚打了40多年的项目党支部副书记崔根业说：项目不大，人员思想稳定，关系融洽，班子成员沟通交流及时，工作超前计划，党员模范带头作用明显，年轻人也没有浮躁的现象，大家都把主要精力用在了工作上。

三月一场风，一直吹到冬，站在四公司鄂绒铁路专用线工程施工工地上，迎风吹起的沙粒打在脸上，让眼睛无法睁开。就是在这样的施工环境下，项目部全面掀起了施工生产大干高潮，目前，完成“铺轨”9公里，全线控制性工程跨109国道特大桥完成2跨，预制了5跨，整个工程已经完成了60%以上，安全优质顺利完成剩余工程任务他们信心十足。