中铁十二局二公司准池铁路:浅谈如何做好长大隧道施工安全防范与管控

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长大隧道是指10公里以上的公路、铁路隧道，“安全防范与管理”是隧道施工中一个永恒不变的主题。在长大隧道施工管理中，如何把握好安全尺度，应用好各项管理制度，充分发挥好隧道施工架子队和相关职能部门的作用，引导和培养全体参战员工始终保持时时想安全，事事要安全的良好氛围，是创建一个平安隧道施工工地的必要前提。怎样做好长大隧道项目施工安全管控和防范工作，笔者认为应从以下几个方面着手：

一是应明确思路，认清施工安全隐患存在的原因，在安全工作中，管理松懈、作风松散、项目各级主管安全生产意识淡薄，是诱发事故的主要因素。由于思想不重视从而导致安全管理部门地位下降，安全管理职责不明，安全员也是身兼数职，其缺点主要存在以下几个方面：一是管理不严格。在施工中，从人员着装到作业，从设备启用到操作都没严格按照安全规范执行，“安全三宝”（安全帽、安全网、安全带）配备不齐，甚至根本没有，洞内施工开挖作业、焊接作业防护没做安全防护栏及安全标志，一些特种设备检修不及时，临时用电没按规定操作，脚手架不规范，员工没有高度的安全防范观念和良好习惯。二是检查不细致。项目部各级职能部门只听汇报，没能深入一线具体检查，没能亲自看现场管理是否规范、检查规章制度是否完善，执行制度是否严格，持证上岗是否落实，组织施工是否合理，施工方案是否可靠，设备性能是否良好，预防措施是否到位，施工现场到底存在哪些安全隐患。三是惩处不到位。对违犯安全规定、操作规程、劳动纪律的人或事，姑息迁就，没做到严管狠罚，特别是对于工作失职，存在大事化小、小事化了报喜不报忧，隐情不报、弄虚作假，致使安全制度形式化，如同虚设，久而久之，安全管理机制就会存在明显缺陷，安全工作难以保障，稍不注意就会造成严重后果。

二是从严管理建立施工中的安全防范机制。根据《建筑法》规定，建筑企业应建立安全生产责任制、安全技术措施、安全教育和安全生产检查等制度。一个工程项目从上场开始，项目部首先就要编制出详细的安全保证措施，并且要做到及时上报，其内容主要包括控制目标、工程概况、组织结构、控制程序、规章制度、职责、检查评价、持续改进、奖惩制度等方面。其次是做好安全隐患排查和防范，成立安全领导小组，按照“谁主管，谁负责，谁经办，谁负责”的原则，逐项、逐级、逐人明确目标，把领导责任、主要职责，直接分解到岗，安排到人，落实到位。在安全检查中，不但要采取定期检查、日常巡查、班组自查和交接检查，还要查思想、查制度、查安全设施、查安全教育培训、查安全标牌提示等各个环节。同时项目部安全管理部门还要建全规范各项机制，实行安全责任目标管理，强制性地培训安全基本知识和相关法律、法规。对安全事故要坚决做到四不放过，即事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防范措施不放过。

三是结合实际落实施工中的安全工作要点。安全管理在明确思路、注重防范的同时还要紧紧和现场的施工实际相结合，最大限度地杜绝各类安全事故的发生。在隧道施工要通过应用好安全管理中“加减乘除”四字诀，为施工安全的控制与防范起到重要作用，其做法如下：一是加大投入。项目部在安全管理中，要先后投入一定资金，对劳保用品、标准化建设以及各类安全防范设施的配备和购置给予充分的资金保障。走进施工现场，美观醒目的安全标牌，句句温馨的警示标语和整齐规范的防护措施，充分显示了一个大企业、大集团的形象。二是减少失误。每天总是重复某一样工作，时间长了就会产生一个麻痹思想，这是人共有的一种特性，安全事故往往就会在千篇一律的工作中“无意识”发生。为此项目部安质部要把安全教育经常化作为一项重要工作来抓，采取现场授课、开展现场学教以及自培、自学的方式，不厌其烦的向施工人员灌输各类安全知识。其次是让现场员工不断学习，接受新环境，接受新事物，提高新鲜感，从而减少因思想麻痹而造成的工作失误。三是要加倍奖罚。每个节点的安全奖罚都要占总体奖金数额的重要一部分。遵章守纪的重奖，违章操作的重罚，驻地院内醒目位置设立施工队安全曝光台，以红（较好）、蓝（及格）、黄（较差）三色旗，按照每月一个节点进行张贴，并按照2000元-10000元不等的标准奖优罚劣，把表现较差的队伍所罚金额全部奖励给表现较好的施工队。同时项目部每月还评选出一个安全管理先进单位，其奖励金额与本月的施工进度奖同步兑现。在双重的奖励下，从而有力保障了现场施工队伍的安全防范意识。四是排除隐患。在各施工队安全意识得到提高，奖罚力度得到加强的同时，项目部安全管理人员还要每天到工地进行全面巡视，纠正错误，排除违规，对细小环节不断地进行整顿。施工中的安全帽使用、用电设备的防护、氧气焊的使用距离、灭火器是否按期检验以及现场的电缆、电线布设是否规范，钢拱架支护、锁脚锚管（杆）、拱架连接板螺丝有没有紧固到位，是否及时喷锚支护，这些小问题中的大隐患都是安全员每天必查的部位，通过不断的排查，从而做到防患于未然，避免各类事故的发生。

安全管理是一项长久而复杂的工作，安全防范必须做到人人抓、人人管，特别是工区主要领导、技术主管、安全员、施工队长、工班长，要时时刻刻为施工人员的生命财产着想，要大胆纠正违规操作、野蛮施工等不文明行为，从不同角度和不同层面提出建议和意见，有错必纠、有责必查，从而真正做到施工安全可防可控可杜绝。