2015年咨询工程师《项目决策分析与评价》教材第一章（3）

　　三、项目决策分析与评价的工作顺序——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。

　　1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议；

　　②重点：是投资环境分析；③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。

　　2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的必要性进行分析研究

　　①目建议书：项目总体轮廓设想

　　②据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策

　　③重点：项目建设的必要型和项目建设的可能性

　　3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究

　　在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。以上可见，项目建议书是围绕项目的必要性进行分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。初步可行性研究时在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证。可行性研究是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。

　　4、项目评估阶段——由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、经济上的评价论证

　　在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价论证时站在客观角度，对项目进行分析评价，决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。重要的项目，项目建议书编写出来以后也要进行一次评估。

　　5、项目决策审批阶段——项目主管单位或业主审定

　　项目主管单位或业主，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论，结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审定。

　　项目阶段时项目过程的区分，各阶段直接不能截然分开，而时具有内在逻辑联系，在一定意义上，是一种科学的程序化。为此，凡国家投资项目，都规定了必须遵循的基本建设程序。

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