2015年咨询工程师考试《项目组织与管理》：工程项目范围变更控制

　　工程项目范围变更控制

　　项目范围变更是项目变更的最重要内容。范围变更控制就是：①确认范围必须变更；②对造成范围变更的因素施加影响以确保这些变化给项目带来益处；③当变更发生时对实际变更进行管理。范围变更控制必须完全与其他的控制过程（如时间控制、费用。控制、质量控制等）相结合才能收到更好的控制效果。

　　一、范围变更控制的依据：包括项目合同文件、进度报告和变更令。

　　（一）项目合同文件

　　在总承包项目或施工项目合同中，涉及工作范围描述的是技术规范和图纸。

　　技术规范中单列一章“工作范围（ScopeofWofk）”对合同工作做出详细的文字描述。

　　业主提供的设计图纸，图纸上的内容并不一定全部是该承包商必须完成的工作。

　　技术规范优先于图纸（Drawinss）。即当两者发生矛盾时，以技术规范规定的内容为准。

　　（二）进度报告

　　进度报告提供了项目范围执行状态的信息。

　　（三）变更令，大部分变更请求是由于下列原因造成的：

　　（1）由于外界的因素，如政府法规的变化；（2）在定义项目范围方面的错误或遗漏；

　　（3）增值变化，如在一个环境治理项目中，利用最新技术能够减少费用，而这种技术在定义项目范围时还未产生。

　　二、项目工作范围变更控制系统

　　咨询服务工作范围的变更控制，只有业主和咨询工程师两方。

　　（一）申请变更：咨询工程师、业主和承包商均可对合同工作范围提出变更请求。

　　咨询工程师提出变更，多数情况是发现设计中存在某些缺陷而需要对原设计进行修改。修改工作可由咨询工程师自己完成，也可以指令承包商完成。承包商提出的工作范围变更主要是考虑便于施工。 业主提出变更，则常常是为了提高项目的使用功能和质量要求。

　　（二）审查和批准变更

　　对工作范围的任何变更，咨询工程师必须与项目业主进行充分协商，在达成一致意见后，由咨询工程师发出正式变更令。

　　咨询工程师批准工作范围变更的原则如下： （1）变更后的项目不能降低使用标准；（2）变更工作在技术上可行；（3）业主同意支付变更费用；（4）变更工作对总工期的影响不大。

　　（三）编制变更文件和发布变更令：变更文件一般由变更令和变更令附件构成。

　　1.变更令：通常包括如下内容： （1）变更令编号和签发变更令的日期。（2）项目名称和合同号。

　　（3）产生变更的原因和详细的变更内容说明：①依据合同的哪一条款发出变更令；②变更工作是在接到变更令后立即开始实施，还是在确定变更工作的费用后实施；③承包商应在多长期限内对变更工作提出增加费用和延长工期的请求；④变更工作的具体内容和变更令附件。（4）先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计总变更费用额。 （5）业主名称、业主授权代表签字。 （6）咨询工程师名称、咨询工程师授权代表签字。 （7）承包商名称、承包商授权代表签字。

　　2.变更令附件

　　变更令附件一般包括变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其他与变更工作有关的文件。

　　（四）承包商向咨询工程师发出对变更工作要求额外支付的意向通知：14天，承包商提出变更工程价款的报告是开始变更估价的前提条件。 按照PIDIC合同条件，必须在发出下列通知之一后，才进行变更工作的估价，否则不予估价：

　　（1）由承包商将其对变更工作索取额外费用或变更费率和价格的意图通知咨询工程师。

　　（2）由咨询工程师将其改变费率和价格的意图通知承包商。

　　（五）变更工作的估价：

　　1.咨询服务合同中变更工作的估价

　　根据世界银行咨询服务合同标准文本，咨询服务的采购有两种计价方式：对复杂的咨询服务采购采用基于时间的计价方式；其他则采用总价计价方式。（1）基于时间的计价方式。 （2）总价方式：用咨询工程师的人月费率进行变更工作的估价。

　　2.工程施工承包合同中确定变更工作费率（单价）或价格的程序

　　（1）采用合同中规定的费率和价格进行变更工作的估价。（2）如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。（3）如咨询工程师认为合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，则在与业主和承包商进行适当的协商后，由咨询工程师和承包商议定合适的费率和价格。 （4）如双方在协商后未达成一致意见，则咨询工程师应确定他认为适当的费率和价格，并相应地通知承包商，同时将一份副本呈交业主。在最终确定费率和价格之前，咨询工程师应确定暂行费率和价格以便有可能作为暂付款，在当月签发的支付证书中支付给承包商。

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