咨询工程师总结笔记(20)
从报告的结构看,分为三部分:
第一部分,项目实施评价,由世行项目管理人员负责编写;
第二部分,主要包含报告分析、评价所用的有关项目及执行方面的数据及资料;第三部分,为报告的附件,由借款人对项目执行和起始运营情况进行总结。
(三)项目的自我总结评价是指在建设项目竣工后,(当)项目运营基本达到设计能力时,项目法人(业主)通过项目建设全过程的回顾分析,对该项目进行的全面总结和自我评价。
二、项目后评价(一)项目后评价的概念1.项目后评价的定义:项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。
2.项目后评价的任务项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提出并组织,项目法人根据需要也可组织进行项目后评价。项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成,也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成,“独立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询业务和管理服务的机构和个人。具体来说,项目后评价要完成的咨询任务是4个:
(1)对项目全过程的回顾和总结。
(2)对项目的效果和效益进行分析评价。
(3)对项目目标和持续性进行评价。
(4)总结经验教训,提出对策建议。
3.项目后评价的原则和特点项目后评价的一般原则5个:独立性、科学性、实用性、透明性和反馈性,特点是评价的独立性和反馈功能。
4.项目后评价与项目竣工验收一个项目建成的标志是多方面的,主要包括以下四个方面和层次。
(1)工程建成: (2)技术建成:运行达到设计的技术指标,装置达到设计能力。 (3)经济建成:主要是指项目财务和经济指标的基本实现,包括运营(销售)收入、成本、利税、FIRR、借款偿还期等。(4)效益建成:是指项目的经济、环境、社会效益目标的实现,包括项目对国民经济、环境生态、社会发展所产生的宏观或长远的影响。
(二)项目后评价的范围和内容1.项目全过程各个阶段的回顾与总结一般分4个阶段:1项目前期决策、2项目建设准备、3项目建设实施、4项目投产运营等。
(1)项目前期决策的总结与评价。(可行性研究报告、评估报告、决策)
对项目可行性研究报告后评价的重点是:
①项目的目的和目标是否明确、合理;
②项目是否进行了多方案比较,是否选择了正确的方案;
③项目的效果和效益是否可能实现;
④项目是否可能产生预期的作用和影响。
对项目评估报告后评价的重点是:
①对项目评估报告目标的分析评价;
②对项目评估报告效益指标的分析评价;
③对项目评估报告风险的分析评价等。
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