2015年《现代咨询方法与实务》重点知识：环境影响评价与安全预评价

　　第五章 环境影响评价与安全预评价

　　一、概述

　　这里的环境作为 环境保护的对象，具有三个特点：1）主体是人类；2）既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境； 3）不含社会因素，如治安环境、文化环境、法律环境等。 环境影响评价（ EIA）是指对人类的生产或生活行为（包括立法、规划和开发建设活动等）可能对环境造成的影响，在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类比分析等技术手段进行分析、预测和评估，提出预防和减缓不良环境影响措施的技术方法。

　　二、环境影响评价的要求

　　（一）建设项目环境影响评价的要求

　　1、建设项目环境影响评价的分类管理要求

　　国家对建设项目的环境保护实行分类管理，对环境影响大的建设项目从严把关管理，坚决防治对环境的污染和生态的破坏：对环境影响小的建设项目适当简化评价内容和审批程序，促进经济的快速发展。

　　建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）

　　2、建设项目环境影响评价的内容

　　（1）建设项目环境影响报告书应当包括的内容：

　　1）建设项目概况；

　　2）建设项目周围环境现状；

　　3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

　　4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；

　　5）建设项目对环境影响的经济损益分析；

　　6）对建设项目实施环境监测的建议；

　　7）环境影响评价的结论。

　　涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水上保持方案。《环境影响评价技术导则总纲》 （HJ/T2.1-93）规定环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制：

　　1） 总则

　　①结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。

　　②编制依据：

　　a 项目建议书；

　　b.评价大纲及其审查意见；

　　c.评价委托书（合同）或任务书：

　　d.建设项目可行性研究报告等。

　　③采用标准：包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准（参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准。

　　④控制污染与保护环境的目标。

　　2）建设项目概况

　　①建设项目的名称、地点及建设性质。

　　②建设规模（扩建项目应说明原有规模）、占地面积及厂区平面布置（应附平面图）。

　　③土地利用情况和发展规划。

　　④产品方案和主要工艺方法。

　　⑤职工人数和生活区布局。

　　3）工程分析

　　报告书应对建设项目的下列情况进行说明，并作出分析：

　　①主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况。

　　②工艺过程（附：工艺流程图）。

　　③废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度；产生的噪声、振动的特性及数值等。

　　④废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。

　　⑤交通运输情况及厂地的开发利用。

　　4）建设项目周围地区的环境现状

　　①地理位置（应附平面图）。

　　②地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况。

　　③大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况。

　　④矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况。

　　⑤自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况。

　　⑥社会经济情况，包括：现有工矿企业和生活居住区的分布情况，人口密度，农业概况，土地利用情况，交通运输情况及其它社会经济活动情况。

　　⑦人群健康状况和地方病情况。

　　⑧其它环境污染、环境破坏的现状资料。

　　5）环境影响预测

　　①预测环境影响的时段。

　　②预测范围。

　　③预测内容及预测方法。

　　④预测结果及其分析和说明。

　　6）评价建设项目的环境影响

　　①建设项目环境影响的特征。

　　②建设项目环境影响的范围、程度和性质。

　　③如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比饺和分析。

　　7）环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）

　　8）环境影响经济损益分析

　　9）环境监测制度及环境管理、环境规划的建议

　　10）环境影响评价结论

　　除上述评价内容外，根据形势发展，提高科学民主决策的能力，体现以人为本的原则，环境影响报告书编制内容中还应有公众参与的内容。鉴于建设项目风险事故对环境会造成重大危害，对存在风险事故的建设项目，特别是在原料、生产、产品、储存、运输中涉及危险化学品的建设项目，在环境影响报告书的编制中，必须有环境风险评价的内容。《清洁生产促进法》规定“新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物

　　产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。因此在环境影响报告书中还应包括清洁生产分析的内容。

　　（2）环境影响报告表和登记表的内容

　　国家环境保护总局于1999年8月以环发[1999）178号公布了《建设项目环境影响报告表（试行）》和《建设项目环境影响登记表（试行）》的内容和格式。

　　《建设项目环境影响报告表（试行）》必须由具有环境影响评价资质的单位填写。其填报内容主要有：建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等。需要注意，环境影响报告表如不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应根据建设项目的特点和当地环境特征，选择1—2项进行专项评价，专项评价按照环境影响评价技术导则中有关要求进行。

　　《建设项目环境影响登记表（试行）》的填写不要求是具备环境影响评价资质的单位，一般是建设单位自行填写。其填报内容包括四个表：表一为项目基本情况；表二为项目地理位置示意图和平面布置示意图；表三为周围环境概况和工艺流程与污染流程：表四为项目排污情况及环境措施简述。

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