2015咨询工程师《宏观经济与发展规划》重点（13）

　　产业结构调整指导目录

　　1.管理权限

　　《产业结构调整指导目录》由国家发展和改革委员会同国务院有关部门制定，经国务院批准后公布。

　　2.适用范围

　　《产业结构调整指导目录》原则上适用我国境内的各类企业。

　　3.内容构成

　　《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成。

　　我国投资体制改革

　　1.改革的背景

　　1979年到1984年，推出“拨改贷”办法，引入可行性研究。

　　1984年到1988年，形成“先咨询，后决策”制度。

　　1988年到1992年，建立基本建设基金制度和成立国家投资公司。

　　1992年到2004年，推出项目法人责任制、资本金制度、工程建设监理制等。

　　2.指导思想

　　按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益推动经济协调发展和社会全面进步。

　　3.改革目标

　　（1）按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。

　　（2）合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度。

　　（3）进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式。

　　（4）培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争。

　　（5）健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段。

　　（6）加快投资领域的立法进程。

　　（7）加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。

　　4.新型投资体制的特征

　　市场引导投资，企业自主决策，银行独立审贷，融资方式多样，中介服务规范，宏观调控有效。

　　5.企业投资管理体制改革

　　（1）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。

　　（2）规范政府核准制。

　　（3）健全备案制。

　　（4）扩大大型企业集团的投资决策权。

　　（5）鼓励社会投资。

　　（6）进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。

　　（7）规范企业投资行为。

　　6.政府投资体制改革

　　（1）合理界定政府投资范围。

　　（2）健全政府投资项目决策机制。

　　（3）规范政府投资资金管理。

　　（4）简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。

　　（5）加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。

　　（6）引入市场机制，充分发挥政府投资的效益。

　　7.投资宏观调控机制改革

　　（1）完善投资宏观调控体系。

　　（2）改善投资宏观调控方式。

　　（3）协调投资宏观调控手段。

　　（4）加强和改进投资信息、统计工作。

　　8.投资监督管理机制改革

　　（1）建立和完善政府投资监管体系。

　　（2）建立健全协同配合的企业投资监管体系。

　　（3）坚强对投资中介服务机构的监管。

　　（4）完善法律法规，依法监督管理。

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