刍议现代建筑工程施工安全管理的创新

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 　　摘要：近年来随着我国基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但于此同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下，建筑业成为伤亡事故较多的行业之一。如此严峻的安全形势不仅影响建筑施工单位经济效益，而且关系到我国社会和谐的大局。因此，安全生产无小事，建筑施工企业务必将施工安全摆在战略的重要地位，对各个安全隐患关口加强管理，并且积极探索当今现代建筑施工安全的创新管理模式，以适应不断发展的建筑行业的需要。本文首先分析了现代建筑工程施工安全管理的重要性，然后归纳了我国目前在施工安全管理中存在的问题，最后重点探讨了施工安全管理的三种创新模式，并对加强施工安全管理的人性化方面提出了建议。

　　关键词：施工安全,模式,创新,5A,人性化 　　一、建筑工程加强施工安全管理的重要性 　　(一)建筑行业的高危性质决定 　　建筑业施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。 　　(二)党和国家政策的号召 　　安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是建筑施工企业的头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。因此，做好安全管理工作是我们开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务。安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大价值。 　　二、当前我国建筑工程施工安全管理中存在的问题 　　(一)对施工安全管理重视不够 　　在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。 　　(二)施工人员的素质有待提高 　　我国建筑业从业人员大多数都由农民工组成，而且普遍缺乏安全意识，技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式、力度和考核体制等方面都还有一定的困难。另外，建筑业的施工技术复杂，企业应更重视施工人员对安全技术交底的能力培养。总体来讲，施工企业应从从安全思想教育和安全技术培训这两个方面着手，进一步提高施工人员的安全防护能力。 　　(三)建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全 　　建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。 　　(四)安全资金投入不足 　　建筑施工过程中，安全生产在资金投入上没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。大部分工程实行低价中标，施工单位互相攀比，竞相压价，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，造成恶性循环，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，能省的省、能拖的拖，这种做法给安全生产带来极大隐患。另外有些承包商追求的是利润最大化，连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，这在个体、私营企业中表现尤为突出。 　　(五)缺乏保险机制的保证 　　目前，我国建筑企业安全投保意识普遍较差，这与我国的保险业市场有一定的关系。现有的保险业务种类少、保费高，并且由于保险理赔缺乏建筑市场的事故的统一鉴定依据，这使得许多建筑企业倾向于抱着侥幸的心态出于经济的角度出发，而忽视了安全投保的投入。我国应借鉴国外的保险机制经验，进一步规范保险市场，从而建立和完善建筑业的保险机制。 　　三、现代建筑施工安全管理模式的创新要点 　　随着社会的不断发展和进步，传统的建筑安全管理模式已不适应现代大规模的建筑要求，必须从传统安全管理向现代化、科学化的安全管理模式转变，只有应用新的科学管理理论和安全管理模式，结合建筑项目的特点，创新安全管理模式，才能使安全生产水平与社会经济发展相适应。下面介绍三种现代建筑施工安全管理中的创新模式。 　　(一)“5A”模式 　　建设项目是一个复杂的系统工程，一个建设项目的完成，涉及到许多环节和多个主体，需要消耗各种各样的物资，需要大量的施工活动共同参与。同时，影响建设项目安全的因素也有许多。因此，安全管理是一个复杂的系统工程。“5A”模式即从系统管理的角度出发，对建筑施工进行全过程(All process)、全因素(All factors)、全主体(All persons)、全天候(All times)、全手段(All measures)的系统管理。下面详细阐述其内容： 　　1、全过程(All process)——建立全过程管理的理念 　　建设项目一般可以划分为以下几个阶段，即工程项目决策阶段、工程项目勘察设计阶段、工程项目施工招投标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工验收阶段。虽然安全管理的重点是在工程项目的施工阶段，但其他几个阶段也必须有安全意识。 　　2、全因素(All factors)——加强对造成施工安全隐患的各因素的控制 　　影响建设项目安全的因素有许多，综合来讲包括人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素等。其中人的因素有包括安全知识的掌握情况、安全施工的经验情况、以及施工人员的综合安全素质等;物的因素例如大型施工机械和设备设施等;环境的因素既包括建设项目施工环境，也包括天气条件等;管理因素则主要包括施工过程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全监督管理人员能否尽职尽责等。 　　3、全手段(All measures)——运用多种手段加强安全管理 　　建筑项目安全管理所适用的手段包括：法律手段，指依靠国家以及有关部委制定的安全生产法律文件，对施工项目进行安全管理，以加强对各类建筑从业员人员的安全法律教育，增强其法制观念，做到知法守法、安全生产;制度手段，指建筑行业必须建立和健全各种安全管理制度和规定，实行安全管理责任制，以对项目建设过程中各种不安全因素进行有效控制，从而预防和减少安全事故;科技手段，指建筑项目必须依靠各种科学手段，推广先进的安全技术和成果，来不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术的水平。 　　4、全天候(All times)——对易发生安全事故的时间段加强控制 　　建筑项目施工周期一般在一年以上，在施工周期中要根据不同时段的特点进行全天候安全管理，尤其不能放松对重点时段的安全管理。从季节气候方面来看，大部分建筑项目工期在一年甚至几年，要经历一年四季的季节变化，不同的季节对工程本身以及施工作业人员均有很大的影响，特别是多风、多雨、过冷、过热的气候;此外，要考虑一些特殊时段，研究表明，安全事故也具有一定的规律，节假日前后、交接班时、凌晨黄昏时、季节转换期多为事故多发期。 　　5、全主体(All persons)——积极落实安全生产责任制 　　工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，多个建设主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大，需要建立从管理、监督、监察、施工等全员参与的一整套安全网络，不同的单位、人员随着建筑工程项目各阶段的发展进程，肩负着不同的责任，所以我们必须从不同的阶段来分析各参与单位、人员所肩负的责任。 　　(二)安全管理“自愿协议”模式 　　我国建筑工程项目的安全管理，在如今还是以依靠国家立法规定的强制手段为主作为法律支撑，因其建筑单位各主体自身的安全意识较为薄弱，没有投入相应的安全保护措施，加上相应的安全法律法规与技术标准在落实上，与实际贯彻情况存在一定的差距。为此，可以建立建筑工程项目安全管理“自愿协议”模式，该模式与仅靠国家立法的强制手段来进行安全管理的手段相比，前者可以使得国家与建筑工程项目各关系方之间的矛盾得以减少和缓解，在签订自愿协议合同后，以往由不清晰的安全评估标准、要求不明确的安全管理水平等问题所带来的安全管理障碍就会大大减少，从而大大减少建筑工程安全事故。 　　(三)项目部安全管理“社区参与”模式 　　建立在法律规定的基础上而建立起的项目安全管理模式是传统的做法，然而，企业的管理者或项目经理在法定范围之外，该权利就难以得以实行。为此，可以将“社区参与”模式引入建筑工程项目安全管理中，该模式以建筑工程项目作为一个社区，并以该社区作为中心部分，然后建立起由国家监督机构进行监控、由企业进行负责、由项目部负责执行以及由项目社区人员共同参与的网络化组织结构管理模式。 　　四、施工安全管理方式的“人性化” 　　(一)大力弘扬和培育建筑企业安全文化 　　要彻底扭转安全管理状况严峻的问题，不仅需要依靠法律的威严震慑和市场经济的有效调节，还需要常抓不懈的安全生产的思想教育。大力弘扬和培育企业建筑安全文化，使得“安全为天”，“生命为大”，“珍惜生命”，“人命关天”，“生命重于一切”，“安全第一、预防为主”，“杜绝违章作业”等思想成为企业上下普遍认同的基本准则，切实提高企业各级领导和员工的自我保护意识和安全生产的意识，在我国现阶段无疑具有重要的意义。 　　(二)积极引进现代保险制度 　　保险业介入安全生产领域，已形成一种趋势，我国需要不断完善和发展安全责任保险制度，大力发展安全生产责任险、公众责任险等险种，如建立无责任工伤保险制度，其特点是不需要有无责任的证明或追究责任就能够得到保险公司及时的赔偿，这种制度可以让工伤人员得到及时的赔偿，避免了由于事故引发的更大的人员伤亡和财产损失。 　　另外，为提高建设单位的安全管理意识和自觉性，安全责任保险制度应规定保险公司设定工伤保险保费的多少与建设单位自身的安全业绩评估情况、安全信誉度挂钩，若建设单位以往的安全业绩评估状况良好、安全信誉度高，则所需要承担的保费也相应较少，反之，则所需要承担的保费较高。 　　结语 　　综上，安全生产管理工作是施工企业的头等大事，积极探索适应现代建筑业发展的安全管理模式，严考核、硬兑现，运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现安全管理目标，为企业的经营管理创造一个良好的环境，促进全社会的和谐发展。 　　参考文献 　　[1]吴自全.建筑工程项目施工现场安全管理[J].建材与装饰，2008.3. 　　[2]郭武林.建筑工程施工现场质量控制与安全管理探讨[J].广东建材，2009.6. 　　[3]刘林鹏.基于风险控制的建筑施工安全管理模式创新性研究[J].中国新技术新产品，2009.5.