试析加强建筑工程施工质量管理与控制

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 　　 摘要：国内建筑工程的施工质量逐年稳步提高，但与此同时的房倒、桥塌、路毁等“豆腐渣”工程还大量存在，那么就要完善健全“政府监管，社会监理，企业内控”三层次管理体制是加强建筑工程的施工质量管理与控制的有效机制。 

  　　关键词：建筑工程 施工质量管理 质量控制  　　Abstract: the construction of domestic quality steadily improved, but at the same time House road, bridge collapse, destroy "soya-bean residue" works with a substantial presence, It will have perfect sound "Government Regulation, social supervision, corporate internal control" three-level management system is to strengthen effective mechanisms for management and control of construction quality of building works.  　　Key words: quality control of construction quality management  　　[中图分类号] TU71 [文献标识码A[文章编号]  　　  　　1、前言  　　建筑是无声的诗，是立体的画，是城市凝固的乐章。一座好的建筑如埃及金字塔、中国长城、北京故宫、黄河小浪底水利枢纽工程等，可以永留千古、流芳百世，为后人留下宝贵的建筑文化遗产，令世人游览颂赞、流连忘返。反思重庆綦江彩虹桥倒塌事故、屡屡发生的矿难事故、“豆腐渣”工程等，由于建设市场的无序，利字惹祸患，给国家和人民生命财产安全造成重大损失，其社会影响难以用金钱来估算衡量。故，注重加强建筑工程的施工质量管理与控制，把工程质量管理放在头等重要位置是刻不容缓、当务之急，也是发展势趋。近年来，虽然国内建筑工程的施工质量逐年稳步提高，但与此同时的房倒、桥塌、路毁等“豆腐渣”工程还大量存在，那么问题的根子究竟在哪里呢？一方面由于建筑市场机制的法律、法规不健全、不完善，从而引发了重效益轻管理、重速度轻质量的不良社会倾向；另一方面是建筑市场的行为不规范，监管漏洞，建筑施工企业偷工减料，粗制滥造，盲目赶工，以及勘察设计质量低劣等众多因素所造成。建筑工程的质量问题是多因果的结局，其影响因素非常之多，涉及到方方面面。随着我国改革开放的不断深入和社会经济的迅速发展，政府职能已逐步由“无限政府”、“管制型政府”向“有限政府”、“服务型政府”转变，国内基本建设管理体制、投资管理体制也随之深化改革，如何尽快改变管理工程的旧模式，加强建筑工程的施工质量管理与控制  　　以适应不断完善规范的社会主义市场经济的发展需求，与国际惯例逐步顺利接轨，结合国情实现管理的现代化、科学化，已成为人们关注的重点。综合国情不断总结国内以往的建设经验和研究借鉴国外建筑工程的先进管理做法，我们可以得出一个结论：要把建筑工程的施工质量管理与控制好，关键必须要有一个健全、有效的质量控制管理体制。一是政府宏观监管，二是社会监理，三是建筑企业内控管理，纵横立体交叉共同构筑一个健全、有效的建筑工程施工质量监督、管理、控制的运行机制框架体系。  　　2、政府监管  　　加强对建设工程质量管理，各级建设行政主管部门要以《行政许可法》的实施为契机，要站在“立党为公、执政为民”的高度，坚持以人为本的原则，一切从实际出发，按照市场经济规律办事，竭力维护建筑市场的正常秩序，加大执法力度，重视工程建设过程的动态监管和加强有形建筑市场的建设，强化政府的宏观监督管理职能。  　　2.1 建筑市场的混乱无序将直接地危害工程质量。要加快建筑工程法制建设步伐，通过立法、建制，尽快完善健全市场准入机制，剔除散、乱、差的劣质施工队伍，引进强、硬、严的优秀施工企业，净化市场竞争环境，防止恶性、不当竞争，发展建立规范有序、公平、公正、公开的建筑市场新秩序、新环境。  　　2.2 要加快建筑业市场化运行改革进程，坚持以人为本的原则，一切从实际出发，按照市场经济的发展规律办事，实施政企分开、政资分开，积极稳妥地深化建筑企业重组改革，增强企业竞争力。同时，要尽快建立建设工程诚信、担保、风险制度等相关配套的法律法规，建立健全行业组织自律惩戒制度，规范建筑市场责任追究及清出、设立“黑名单”等管理机制，严格查处违反建设工程质量管理法规的相关责任者，试行并逐步全面推行工程质量保险制度，积极开展建筑工程质量保险和行业担保，完善建筑工程质量管理体系。  　　2.3 负责制定工程建设质量法规，出台质量政策，审定发布工程建设技术规范标准，严格执行建设工程质量安全生产强制性标准，加强工程建设施工图设计文件审查管理，委托由经政府有关部门考核合格的专业施工图审查机构负责实施，按规定审查施工图设计文件，重点审查是否符合工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性、以及其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。如地基的承载能力情况、结构受力计算和分析等内容。  　　2.4 要以建设法律、法规和强制性的技术标准为主要依据，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的，以保证建设工程地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为为重点内容，以建立施工许可和竣工验收备案制为主要手段，实行工程质量管理和监督新模式。  　　2.4.1建立行为监督与实物监督并重运行机制，健全工程质量监督告知制，推行工程质量信息公示公告制度，提高监督执法的透明度。  　　2.4.2建立工程质量集体监督机制，推行远程电子监控技术，提高建筑工程施工质量监督管理力度，保证执法监督的公正性和准确性。  　　2.4.3加强建筑工程施工质量的事前监督，合理科学地设置质量控制点，推行预见性、服务性的工程建设质量监督管理模式。  　　2.4.4加大工程建设过程的施工质量动态监管力度，改变建筑工程施工质量通知式、预约式的监督检查，采取定期或不定期地巡查和抽查相结合的工程建设质量监督管理方式。  　　3、社会监理  　　建设单位（业主），建筑产品的最终受益者或最终直接使用者，是工程建设市场的源动力，是提高建设工程质量推动建设市场发展的根本动力，本着对用户负责、社会负责的原则，要不断增强工程建设质量意识，尤其要加强建设工程实施阶段的质量管理与控制，通过施工全过程的全面质量监督管理、协调和决策，保证建设工程项目竣工达到投资决策所确定的质量标准，要紧紧抓住“以优取胜、以质取胜”争创“品牌”的战略思想，积极组织项目管理机构或委托社会监理力量来主动监督管理建设工程的施工质量。在建设工程实施阶段可推行以动态控制为主，事前预防为辅，“监、帮、促”相结合的工程质量管理办法，主要抓住事前指导、事中检查、事后验收三大环节。一切用数据说话，以事实为依据，提前做好建筑工程质量预防控制工作，从事前预防角度出发主动发现问题，对关键工序、重点部位、薄弱环节进行控制。在工程施工监督管理实施过程中，主抓“关键工序、重点部位、薄弱环节”的质量控制，对建筑工程施工做到全过程、全方位的动态质量监控，从而有效地实现工程建设施工的全面质量管理与控制。