项目经理责任制

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项目经理责任制
1. 项目经理责任制的作用：
 《规范》第2.0.11指出，项目经理责任制是“以项目经理为责任制的施工项目管理目标责任制制度”。它是施工项目管理的制度之一，是成功进行施工管理项目的前提和基本保证。其作用如下：
（1）       项目经理责任制确定了项目经理在企业中的地位《规范》第2.07条指出“项目经理是企业法定代表人在承包的建设项目上的委托代理人”。着就是说，项目经理在企业中处在法定代表人在项目上代理人的地位，他既不是法定代表人的“代表人”，更不能成为“法定代表人”，他必须经过法定代表人的授权，并在其授权的情况下进行项目管理。
（2）       项目经理责任制确定了企业的层次及相互关系，企业分为企业管理层，项目管理层和劳务作业层。按照〈规范〉第５.１.３条的规定，企业管理层在制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理，应加强计划管理保证资源的合理分配和有序流动并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；应对项目管理层的工作进行全过程的指导，监督和检查。项目管理层应作好资源的优化和动态管理，执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督检查和宏观调控。企业的管理层和劳务作业层签定劳务分包合同；项目管理层与劳务作业层应建立履行劳务分包合同的关系，
（3）       项目经理责任制确定了项目经理在项目管理中的地位项目经理应根据企业法定代表人的授权范围时间和内容对施工项目自开工准备至竣工验收实施全过程全面管理／因此，项目经理是项目管理的核心人物，是项目管理目标的承担者和实现者，对项目的实施进行控制，既要对项目的成果目标向建设单位负责，又要对承担的效益性目标向企业负责。
（4）       项目经理责任制用制度确定了项目经理的基本责任权限和利益项目经理的具体责任权限和利益，由企业法定代表人通过“项目管理目标管理责任书”确定。“项目管理目标责任书”的内容范围，在在规范中以以作出规定。
2.建立项目经理责任制的原则和条件
（１） 实事求是的原则　　确定项目经理的责任要具有先进性，不搞“保险承包”具有合理性，不搞“一刀切”，要具有可行性，不追求形式，要避免“以包代保”和“以包代管”的现象发生。
（２）兼顾企业项目经理和职工三者利益的原则。企业的利益放在首位；维护项目经理和职工的正当权利，在确定个人收入时切实贯彻按劳分配多劳多得到的原则。
（３）责　权　利　效的原则　　项目经理的“责任”是第一位的“权利”是为了更好的履行责任而由企业法定代表人授予的；“利益”是履行责任而得到的报酬；“效益”是衡量责任履行结果的尺度，也是给予项目经理利益的依据。四者统一才有动力。
２.２　建立项目经理责任制的条件
任务落实，开工手续齐全，工程技术资料　劳动力和主要供应材料落实，成立了满足项目管理需要的项目经理部；企业具备为项目管理服务的各种功能。
２.３　项目经理责任制的内容
 企业各层之间的关系，项目经理的地位和素质要求；项目经理目标责任书的指定和实施项目经理的责　权　利；项目经理的目标责任体系；有项目经理的目标责任制　项目经理部内各职能部门的目标责任　项目经理部各成员的目标责任；可建立施工项目为对象的三种类型目标责任制；项目的目标责任制，栋号的目标责任制。班组的目标责任制。
3.施工项目经理
 规范》第５.２节用５条对项目经理进行了规范，对其中的有关问题进行说明：
（１）   项目经理进行项目管理的基本要求是①根据企业法定人的授权范围时间和内容；②项目经理负责管理的过程是开工准备到竣工验收阶段；③项目经理的管理活动应是全过程的，也是全面的，所谓“全面”之管理内容是全局性的，包含各方面。
（２）   项目经理只宜担任一个项目管理工作，原因如下①使项目经理把全部精力放在项目的管理上并使项目管理成功；②项目管理的工作复杂而繁重，而一个工程的项目管理工作是有限的。允许项目经理兼任一项工程的项目管理工作，但是，应具备两项条件：①他负责施工的施工项目临近竣工阶段‘②经建设单位同意。
（３）   项目经理必须取得“建设工程施工项目经理资格证书”这是《建筑法》的第二章的要求。项目经理应通过考核注册才能得到该证书，所以资格证书既是项目经理得到法律认可的证明，又是项目经理管理水平的标志。
（４）   具体明确项目经理在企业中的下列地位：①接受企业法定代表人领导②接受企业管理层　发包人和监理机构的检查和监督③除了施工项目发生重大安全　质量事故或项目经理违法　违纪　企业不得随意撤换项目经理。
（５）   对项目经理有四项要求①能力要求“具有施工项目管理的能力”②经验和业绩要求“具有相应的施工项目管理经验和业绩；”③知识要求。“具有承担施工项目管理的专业技术　管理　经验和法律；”④道德品质要求，“具有良好的道德品质”
４.项目管理目标责任书
 《规范》第２.０.１３条指出“项目管理目标责任书”是“企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理应达到的成本　质量　进度　和安全等控制目标的文件”。
（１）“项目目标管理责任书”是是企业法定代表人确定的这就是说“项目管理目标责任书”是责任状，不是合同，也是承包书，而是上级代表人向下级下达的。当然在下达之前双方应进行充分的沟通和意见的统一。
（２）“项目经理责任书”的确定从企业全局利益出发，这是定义中规定，它是根据合同和经营管理目标要求明确规定“的。
（３）项目目标管理责任书的主要内容是项目经理部应该达到的目标，是集体承担的，而非项目经理个人承担，这指标是全面的，包括了进度质量安全和成本。组织实现各项目标是项目经理责任。〈规范〉第５. ３.１中规定的项目经理的职责之一就是履行“项目经理责任书”规定的任务。
（４）为了使项目经理能承担起责任目标，企业法定代表人应在“项目管理目标责任书书”中明确项目经理的权利和利益，为项目经理履行责任提供条件。〈规范〉第５.１.２条规定，“企业应在管理目标责任书中明确项目经理的责任　权利和利益”。
４.２项目目标管理责任书的内容
（１）企业各业务部门与项目经理之间的关系　　总的关系应符合《规范》第５.１.３条的规定，但是应当针对四项目标控制 四类管理和组织协调，并进一步具体化。
（2）项目经理部所需作业队伍和材料 机械设备等的供应方式应按照《规范》第14章的有关条款执行并做到具体化。
（3）应达到的项目进度质量安全和成本目标 这些目标的制定，既要满足企业在施工合同中对发包人的承诺，又要具有先进性，并积极可靠，满足企业的经营目标要求。
（4）在企业规定的制度以外的由法定代表人向项目经理委托的事项《规范》的5.1.3条已经规定“企业管理层应指定和完善施工项目管理制度，规范项目管理”企业是应当具有项目管理制度的。在制度中，特别在《规范》第5.3节的基础上，规定本企业项目经理的责任权限和利益。项目经理的具体责权 利应在项目目标责任书的这一款中明确，并为此向项目经理委托有关事项。
（5）企业向项目经理部的人员进行奖励的依据 标准 办法及应承担的风险 这也在项目管理制度的基础上具体化，特别要具体明确项目经理部要承担的风险，在奖罚问题上应兑现前款所确定的利益。
（6）项目经理解职和解体的条件和方法 这方面既要执行企业制度的规定，又要按照《规范》第6.3.4条的各款规定。
5 项目经理的 责 权 利
 《规范》第5.3 节规范了项目经理的责 权 利。它是项目经理目标责任制的核心内容，是企业指定目标管理制度的依据当然也是”编制项目管理目标责任书“的总纲。
5.1项目经理的职责
 《规范》5.3.1节规定了项目经理的十一项职责
（１）   代表企业实施施工项目管理这是企业法定代表人委托的职责，是其他职责的依据。
（２）   “履行项目管理目标责任书规定的任务”“项目目标管理责任书”规定了项目经理部的责任。
（３）   组织编制项目管理实施规划 这就要发挥项目经理在项目管理中的领导责任。
（４）   对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理“优化配置”的核心是编制好资源需用量计划；“动态管理”的关键是搞好协调，两者是相互依存的。
（５）   建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施 这是实现项目经理承担的质量目标和安全目标、的前提和保证。
（６）   搞好组织和协调，解决项目管理中出现的问题①要在授权范围内②与内外各单位进行组织协调。
（７）   搞好利益分配①要按“项目管理目标责任书”的规定②要兼顾国家 企业和职工的利益。
（８）   进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。
（９）   搞好后期管理 包括竣工验收 结算 资料整理和总结分析。在解职之前接受审计。
（１０）          处理项目经理部善后的工作 包括协定企业签定工程保修书，项目经理部解体后人员的处理，善后工作小组的建立，帐目的移交，工程价款的回收债权债务的处理。
（１１）          协助企业进行项目的检查 签定 和评奖申报。
5.2 项目经理的权限
 《规范》第5.3.3条规定项目经理的7项权限。简单的说就是：参与投标与施工合同的签定，授权组建项目经理部和用人权：资金投入 使用和计酬决策权：授权采纳权，授权使用作业队伍权；主持工作和组织制定管理制度权；组织协调权。
5.3 项目经理的利益
 《规范》第5.3.4条用三款规定了项目经理享受的权利，项目经理可获得基本工资，岗位工资和绩，效工资，可物质奖和获精神奖；未完成“项目管理目标责任书”确定的目标并造成亏损的应接受处罚。