关注“河道采砂”治理:多措并举或可破困局
划定禁采区,村民再无将河道转租给个人采砂的权利;引入公司,让市场化;“非采”入刑……近年来,广西各地都在积极探索行之有效的治理采砂乱象的方法。业内人士认为,治沉疴需用猛药,采砂是高利润行业,若不加大打击力度,再好的办法,也可能束之高阁
制度治理:村民无权再租河道给他人
自治区水利厅有关负责人表示,采砂业是高利润行业,促使一些不法分子以身试法。此前,受制于法律依据、监察队伍等因素,治理采砂工作一直是个难题。
据该负责人介绍,为加强河道采砂管理,《广西壮族自治区河道采砂管理办法》(以下简称《办法》)从2011年6月1日起开始施行。《办法》规定了县以上水行政主管部门负责河道采砂的统一规划、行政许可及其监督管理工作;国土资源、交通运输、海事、财政、工商、公安等有关部门,按各自职责协助做好河道采砂管理工作。
此外,自治区水利厅也在积极组织开展相关河道采砂规划工作。2010年,先后配合水利部完成了西江、柳江、资江、湘江河段的河道采砂规划。在做好大江大河重点河段采砂规划的同时,也在组织有关市县完成主要支流河道采砂规划编制工作,涉及河道长度1600多公里,包括红水河、郁江、右江、左江、黔江等河道。
该负责人说,《办法》施行后,最显著的变化是重申了河道的国有属性,村民再也没有将河道转租给个人采砂的权利。在河道采砂许可方面,各地将通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。
摸索经验:引入公司治理采砂重灾区
2013年12月上旬,全州县实施为期一个月的集中整治行动,可此后,河砂供应量严重下降,价格从原来的每立方米100元涨至180元,不少工程因缺砂而停工。
据了解,目前该县仍有24家有合法手续的采砂场,整顿期后将给对方一年的过渡期,准许他们按规定开采。此后,河道采砂将采取招投标方式,统一由公司来进行开采。2012年,该县引进了一家河道疏浚公司,在非法采砂严重的庙头镇开展试点。
按照该公司的操作模式,在采砂、疏通河道的同时,设备可将70%的废弃卵石打碎利用,并将剩余的卵石和此前林立河道中的“石峰”推到岸边,按照一定的坡度堆放压实,形成天然的护堤。
对此,一些沿岸居民表示,河道疏浚本身是水利部门的职责,如今为何交给公司来做?唐晓军解释说,引入公司进行河道疏浚和采砂将是今后努力的方向。河道疏浚本需政府投资,现在引进民间资本,在开展疏浚过程时顺便采砂,一方面可以解决资金难题,另一方面,公司盈利中的一部分将用于沿岸的基础建设。“如果这个试点取得成功,将在全县范围进行推广。”他表示。
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