哈尔滨枢纽改造工程水土保持管理办法

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哈尔滨枢纽改造工程水土保持管理办法
哈枢指工[2011]第14号
第一章 总   则
第一条  为进一步加强哈尔滨枢纽改造建设项目的水土保持管理，防止水土流失，保护和合理利用水土资源，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《铁路建设项目水土保持工作规定》(铁计[1999]20号)等国家有关水土保持的法律、法规和有关规定，结合哈尔滨枢纽改造工程建设项目的实际情况，制定本办法。
第二条 根据批复的《水土保持方案报告书》，制定建设项目水土保持措施及方案，在建设过程中实施水土保持管理。
第三条 水土保持工作的范围为建设项目的影响范围，主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场及储存场、施工机械营地、轨排基地及其临近受影响的范围。
第四条 水土保持管理工作应贯穿铁路建设项目的全过程，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。建设项目中的水土保持设施实行“三同时”制度。
第二章  工作体系
第五条  组织保证体系
指挥部成立水土保持管理领导小组，组长由指挥部指挥长担任，各副职任副组长，各部门负责人、施工单位项目经理、总监理工程师及设计总体任成员，日常工作由工程管理部负责。施工单位应成立施工水土保持管理小组，设计单位和监理单位指定专人负责此项工作。
第六条 指挥部的主要职责：
1.组织编制《水土保持方案报告书》并及时向国家和地方水保行政主管部门办理报批手续。
2.负责水土保持工作的协调管理。
3.对于施工中发生的重大水土保持事件，负责组织咨询、设计、监理和施工等单位，根据具体情况会同当地水保主管部门，及时研究解决处理方案。
第七条 设计单位的主要职责：
1.对水土保持的设计负责。在设计中要全面贯彻落实《水土保持方案报告书》及其批复意见明确的水土保持措施和费用，特别是取（弃）土场、施工场地、施工便道的水土保持措施和费用。
2.设计配合人员要经常深入施工现场，指导实施水土保持措施，发现设计存在问题及时完善处理。
3.工程技术交底应包括该项目水土保持要求和实施措施。
第八条 监理单位的主要职责：
1.对施工单位水土保持措施、方案的落实情况进行监督检查。
2.监理单位在审查施工组织设计时，应对施工单位在施工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。
3.监理单位在编制监理规划时，应专门列出水土保持监理工作内容。编制监理实施细则时应包括水土保持的有关内容。
4. 施工过程中对施工单位的水土保持措施落实情况进行跟踪检查，对水土保持工程项目进行检查验收。
第九条 施工图审核单位的主要职责：
1.负责对水土保持设计方案和措施进行审查。
2.审查施工图设计时，应对水土保持措施、方案进行审核，不符合规定和技术要求的提出审查修改意见。
第十条 施工单位的主要职责：
1.负责具体水土保持方案和措施的制定和实施落实。施工前，施工单位要根据《水土保持方案报告书》制定施工期间详细的水土保持措施报监理批准。
2.严格按施工图设计中的水土保持工程措施及要求组织实施。
3.编制施工期水土流失监测计划，配合当地水土保持行政主管部门定期进行施工期的水土流失监测和监督检查工作。
第三章  控制要点
第十一条 水土保持措施坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。以预防为主，防患于未然，避免乱挖滥采，控制工程弃碴和对地表植被的破坏，加强管理，减少因工程施工产生的水土流失危害。
第十二条 严格按照《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》推荐的水土保持措施进行设计和施工，应特别注意落实取（弃）土场、施工便道、施工场地等临时场所的水土保持措施。在开工前要有针对性的制定水土保持措施和水土保持预案，报监理单位批准并送指挥部备案
第十三条 施工期水土保持采取分区防治，防止弃碴流失和弃碴场边坡侵蚀，防止取土场边坡冲刷和塌陷，防止路基边坡、桥台边坡的土壤侵蚀，防止临时工程弃碴的流失和裸露坡面的土壤侵蚀。
第十四条 弃碴防护严格按照设计或变更设计选择的位置弃碴，采取M7.5或M5.0浆砌片石挡碴墙进行防护，碴场上游修建截水沟疏导地面径流，防止碴体冲刷，平整碴顶和坡面，种植草籽和植树绿化。
第十五条 取土防护严格按照设计或变更设计确定的位置取土，取土完毕，及时平整场地，做好排水设施，结合地形和土质条件，种草植树恢复植被。路堑进行扩大取土以后，形成的边坡采取相应的边坡加固防护措施。
第十六条 路基边坡防护。
1.路基、站场的土石方工程尽量安排在非雨季施工；
2.开挖的路堑或填筑的路堤，根据边坡高度和岩性相应采取边坡植草、骨架护坡、浆砌片石护坡及护墙等措施及时进行边坡防护，防止雨水冲刷坡面造成水土流失；
3.为及时疏排路基积水，结合水土保持进行路基排水设计，形成完整、通畅的排水系统；
4.雨季填筑路堤应随挖、随运、随填、随压实，依次连续进行，尽量不留松土面。
第十七条 各类支挡防护，一般设重力式路堑挡土墙，对不良地质地段视其地质条件采用挡墙、护墙、锚索、锚固桩、土钉墙等措施，确保边坡稳定，防止滑坡、崩塌产生，对顺层路段可结合附近填料短缺的具体情况采取顺层刷坡处理。
第十八条 大临工程中的施工便道施工，应力求少占良田耕地，尽量保护铁路用地范围之外的既有林、草植被。绕避不良地质地段，防止诱发滑坡和大面积的边坡坍塌，对填挖不平衡地段产生的弃碴，应有必要的支挡防护措施，修筑好便道两侧的排水系统，保证地面径流的畅通。若因修临时工程等原因对铁路用地范围之外的既有林、草植被造成了破坏，应在拆除临时工程时负责予以恢复。
第十九条 施工现场生产、生活房屋的修建，料具、石料的堆放和材料加工场地等临时设施的布置，应避免随意多占土地和破坏水土保持功能，施工场地范围内要做好给水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。沿江、沿河地段施工场地的布设，应满足水土保持要求和具备相应的防洪功能，采取合理的防护措施，防止施工中产生的碴、土流入江河，防止汛期江、河水冲毁施工场地。
第二十条 在土石方工程施工结束后，对工程永久性用地范围内适合绿化的地带，采取乔、灌、草相结合，辅以花卉进行绿化，改善铁路沿线生态环境，对取弃土场进行碴顶及坡面平整，种草绿化或植树绿化。
第二十一条  在施工中应尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与建设统一规划、同步设计、同步施工。
第二十二条  未经批准，不得破坏、占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须占压的，应事先征求主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。由于施工单位的过失、疏忽，未及时按图纸规定和监理工程师指示完成水土保持措施（永久性或临时性），导致需要另外采取保护措施而发生的费用由施工单位承担。
第四章  检查与验收
第二十三条 设计单位和监理单位设专人负责水土保持方面的管理、协调工作。水土保持管理人员要经常到施工现场进行巡视与检查，了解水土保持措施的落实情况。对重点工序和重点施工地段进行重点检查，掌握水土保持工程进展情况。
第二十四条 设计文件中的水土保持项目按设计要求进行验收。水土保持工程应与主体工程同步验收，水土保持工程不达标的不予验收。
第二十五条 工程数量清单中列有水土保持费的，水土保持工程不达标的不予计价支付。
第二十六条 工程管理部应切实落实水土保持工作，加强日常水土保持监督检查。对水土保持工作不重视或采取措施不力的单位，给予通报批评，并责令限期整改。
第五章  附   则
第二十七条 未尽事宜，参照国家、铁道部、路局有关水土保持管理的法律、法规、条例等相关规定办理。
第二十八条 本办法与上级规定有抵触的，按上级有关规定执行。
第二十九条 本办法由指挥部工程管理部负责解释，自印发之日起执行。