水电前期工作中的几个问题

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一、关于水电发展与结构调整

　　1.关于发展

　　水电要在国家西部大开发中，在电力工业发展中，在电源结构调整中加快发展。

　　国电公司成立后，高严总经理和党组很重视水电的发展，采取了一系列有效措施，使水电开始走出低谷。历史上水电比重最高的是1984年，为32％，但自1985年开始一路下滑，到1998年降至23.4％，1999年开始恢复性增长，达到24.4％。水电近期的发展目标如何确定，大家都很关心，大部分同志认为，2010年水电比例达到30％左右比较合适。为此，水电装机到2010年要力争达到1.55亿千瓦。这样在全国年均装机增长5％时，水电比重能达到30.1％，年均增长6％时，水电比重仍然可以维持在27.4％。如果实现这个目标有困难，水电装机至少也要达到1.45亿千瓦以上，使水电的比重还能达到28.2％－25.6％，使电源结构调整略见成效。如果只按1.25亿千瓦安排“十五”和“十一五”规划，水电的比重就会下降到24.3%-22.1％，那就谈不上电源结构调整了。

　　要达到1.45亿干瓦以上，经过努力是能够做到的。到2000年底水电装机总容量为7700万千瓦左右。按各分公司、省公司提出的建设项目，和水利系统计划建设的项目，总共可达1.5亿千瓦以上。

　　2.关于结构调整

　　水电要加快发展，除了倚重电力发展和结构调整外，应在以下四方面进行调整。其中三个方面是电力系统自身的，一个是相关行业的调整。

　　（1）从区位上说常规水电的开发重点要由中东部调整到西部。中东部在建、筹建的项目，开发率已达63％，其中河南、湖北、广东、辽宁、吉林已经超过80％。而西部的开发率很低，特别是几个资源大省，西藏仅0.3％，云南4.5％，四川约10％。调整常规水电的重点开发地区是由我国资源分布和开发现状决定的。

　　（2）常规水电要从主要开发径流电站和调节性能差的电站，转为重点开发年调节以上，特别是龙头电站。过去由于政策导向方面的问题，已建的水电站中3／4都是调节性能差的。要引导电源开发公司优先开发年调节以上的水电站，一定要靠政策，要出台丰枯、峰电价和下游水电站向上游调节性能好的水电站返还部分经济效益等相关政策。

　　（3）要从过去只注意开发常规水电，调整为重点开发西部常规水电的同时，协调发展东中部地区的抽水蓄能电站。

　　初步分析，有以下三种情况之一，需要建抽水蓄能电站：

　　一是缺少水电的电网，包括京、津、沪、苏、鲁、皖、冀、辽8个省、市。

　　二是有水电，但调蓄性能不好的电网，牵涉：河南、江西、湖南、广东、内蒙古、黑龙江、浙江、福建、海南和湖北等几个省、市、自治区。

　　三是风电比较集中的电网如内蒙古、新疆。根据全国700多个气象站的初步统计分析，我国20个省、市、自治区有效风功率47亿干瓦，比水电的理论蕴藏量大得多。但风电的开发受规模、区位、土地等因素制约，经济可开发量小得多，还不足1／10.内蒙古有效风功率15亿千瓦，新疆10亿千瓦。新疆已初步规划的风电场有6500万千瓦，比水电大得多。当这些地方的风电规模开发以后，对一些小的电网会有一定冲击。如果建一些抽水蓄能电站，可以把随机的劣质电变为优质的调峰电量。

　　这三种情况共牵涉20个省、市、自治区，也就是说我国有近2／3的省、市、自治区的电网，可能需要配置抽水蓄能电站。

　　（4）大型抽水蓄能机组要由现在全部靠进口，调整为以国产化、本土化为主。抽水蓄能电站土建工程量小，机组占电站总投资的50％左右，国产化、本土化将显著降低工程造价。

　　可能需要配置抽水蓄能电站的电网，大部分峰谷差在30％左右，如果按10%配置率估算，远景人口近峰值，人均装机1干瓦，抽水蓄能机组的规模将发展到1亿千瓦左右。而现在抽水蓄能电站只占全国总装机的 l.8％。这一方面说明抽水蓄能还有很大的发展空间，需要加快发展。另一方面说明市场需求很大，这么大的市场不能都让国外占领。我们呼吁抽水蓄能机组国产化，不仅为降低电站造价，它对我国机电制造业的发展也有裨益。

　　二、关于拓宽水电规划

　　过去电力部门搞水电规划，主要是搞河流水电梯级规划。现在看来太局限了，水电规划至少要分两个层次：

　　第一个层次是水电资源规划。它应该包括各流域常规水电的梯级规划和有关省、市、自治区的抽水蓄能电站的选点规划。资源规划应该是政府行为。

　　第二个层次是开发利用规划。包括大规模、跨大区、跨流域的开发利用规划和各大电源开发公司的水电开发经营规划。前者如西电东送规划，这个规划涵盖了多种电源、多个电网，牵涉多个省、市、自治区的经济发展和市场调控，影响国民经济的大局。应该由政府主导。就水电而言，通过规划要明确送电区的哪些河流、哪些电站承担东送任务，送什么电？是送基荷还是峰荷？受电区也要研究电价改革后普遍实行峰谷电价，是要峰荷还是基荷？要配置多少抽水蓄能电站……等等。有了规划并付诸实施，西电东送才能真正落到实处。

　　各大电源开发公司也要有自己的水电开发规划，实际上是开发经营战略的研究。这个工作对企业来说至关重要，但过去注意得不够，研究得比较粗放，现在是市场经济，企业要以经济效益为中心，需要加强开发经营战略的研究。这是企业行为。

　　三、关于水电的滚动开发

　　第一阶段是1997年以前。主要以一厂一公司的模式，组建了一批水电开发公司，对本流域进行梯级、综合、

　　关于水电的滚动开发：

　　第一阶段是1997年以前。主要以一厂一公司的模式，组建了一批水电开发公司，对本流域进行梯级、综合、滚动开发。这对加快水电开发淌出了一条新路。

　　第二阶段是1998年以来，主要是为了适应市场经济，增强水电的竞争力和加大滚动开发力度，开始组建有母体的水电开发公司，也是对本流域进行梯级、综合、滚动开发。

　　虽然我们已组建了“六大一小‘公司，仍然还有一些已经具备条件的流域如汉江、白龙江等尚未组建开发公司、需要我们继续努力。

　　2005年前后，由于种种原因，一些大型的水电开发公司将面临跨流域、跨地区甚至多品种开发的问题。

　　如黔源公司，建完引子渡以后，三岔河基本开发完了，六冲河和汗流有乌江公司，所以他们可能要跳到北盘江去开发。

　　三峡发电以后，三峡公司将转战金沙江，而不是继续开发干流的小海南、朱杨溪或石棚。

　　清江公司干完水布垭；龙滩公司干完龙滩和岩滩扩机后，也将面临新的选择。

　　“十五”电价改革以后，还会有像山东电力集团公司和大唐公司这样，研究把火电站和抽水蓄能电站捆在一起，组织水火互济的电源公司。

　　一些超远距离送电的水电开发公司，如果送基荷，为了提高公司的经济效益和竞争力，也可能考虑和大唐公司一样，研究是否要在负荷中心建抽水蓄能电站的问题，那将是常规水电和抽水蓄能的组合。

　　总之，2005年前后，水电的滚动开发将逐步进人有母体、跨流域、多品种的综合滚动开发的新阶段。虽然它还没有到来，但有关公司应该提前研究。现在水电预可研储备严重不足，各公司拟比选的项目可能要从预可研做起，只有提前研究，工程建设才能及时衔接。