淤地坝工程监理初探

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我国淤地坝工程实行监理制才刚刚开始，目前尚有不少理论、方法、规程、工作程序等有待进一步完善。笔者结合从事淤地坝工程建设监理的实践，就淤地坝工程监理的要点问题提出一些粗浅的认识，仅供商榷。

　　一、前期工作阶段的监理

　　1、设计报告和施工图纸审查

　　淤地坝的设计一般由当地的水利水保设计部门完成，由于受业务水平的限制，加上其他一些因素，有的较为粗糙。主要表现在：

　　①坝址地形图未实地测量?与实际地形不符；

　　②不能根据实际情况，因地制宜地布设主要建筑物，一些布设在支毛沟上的小型淤地坝，不论上游来水量大小和控制面积大小，一律采用“两大件”结构，且主要结构尺寸一样，易造成浪费；

　　③设计时对坝址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、运距、性质和储量考察不够，为了省事往往搞一刀切。因此，开工前的设计报告和图纸审查是十分重要的，监理工程师应根据有关规范逐项进行审查，并到实地进行核对，发现问题后应及时督促设计部门尽快修改完善。

　　2、工程量核算

　　淤地坝设计时，要求设计单位派人到实地进行测量。有的测量工作做得不够认真，有的用1∶10000地形图放大作为工作底图，有的人为加大工程量，致使设计工程量与实际工程量出入较大。笔者在监理过程中曾用断面法对一些淤地坝的工程量进行过实测，结果许多坝的实际工程量与设计不符，有一座坝竟相差3万多ｍ3。

　　淤地坝的工程量是设计、工程承包、招标投标、资金控制等阶段的重要指标，因此，开工前必须对工程量进行核算。

　　二、施工阶段的监理

　　1、签署开工令

　　工程开工前，要求施工单位向监理工程师提出书面开工申请，监理工程师根据当年有关部门计划文件和监理计划进度安排，并需了解清楚以下情况：

　　①淹没损失、土地征用、树木砍伐等事宜是否处理妥当；

　　②安全施工责任、防汛抢险责任是否落实；

　　③“三通一平”工作是否落实；

　　④是否与施工单位签订施工合同，施工机械是否到场；

　　⑤建筑材料是否合格。监理工程师据此决定是否签署开工令。

　　2、施工放线检查

　　监理工程师应检查坝体、涵管（洞）、消力池、卧管（竖井）、溢洪道、明渠段等主要建筑物的放线情况，包括水平位置、纵向位置、高程、开挖断面、坡度、坡向等布设是否正确。

　　3、基础处理工程的质量控制

　　淤地坝的基础包括坝体清基、坝肩两岸削坡、开挖结合槽、泄水建筑物基础处理等。基础工程的每个环节都非常重要，处理不好，会出现不均匀沉陷、渗漏、坝体滑坡甚至垮坝等事故。监理工程师必须高度重视，应经常深入工地，对照设计进行检查，分析研究地质情况，必要时进行进一步勘探。基础工程经监理工程师验收合格后才允许施工单位进行下一道工序。

　　4、放（泄）水工程的质量控制

　　（1）工程原材料的质量控制

　　水泥：检查有无生产厂家的出厂质量说明书，包括厂名、品种、标号、出厂日期、抗压强度、安定性等主要指标。监理工程师若对上述有不明或怀疑，应对其质量进行必要的测试。

　　砂石料：对颗粒级配、扁平度、比重、含泥量等项目进行测试，达不到设计标准的不能使用。

　　钢筋及其制品：钢筋应有包括厂名、钢种、牌号、出厂批号、规格、数量、力学指标等内容的出厂质量证明书；钢筋混凝土制品也应有包括厂名、规格、型号、数量、抗压指标、抗拉指标等内容的出厂质量证明书。凡是出厂证明不详或是与实物不符，应对其质量进行必要的检测。

　　（2）砌石工程质量控制

　　砌石分干砌石和浆砌石两种，干砌石一般用于护坡或做反滤体，浆砌石用于砌筑建筑物主体。首先应检查砌筑形状、尺寸是否符合设计要求；其次检查垫层的级配、厚度、压实质量是否符合设计；再次检查砌筑方法和砌筑质量，对缝口不紧、底部空虚、鼓心凹肚、重缝、翘门悬石、蜂窝及轮廓走样等现象应及时纠正，必要时要求返工。对浆砌石施工要求每班对水泥沙浆配合比、坍落度进行检查。涵洞砌好后，要进行灌水检查，可将涵洞出口处临时堵上，在进口处利用已修好的卧管或竖井灌水，使涵洞承受水压力，或在涵洞放浓烟，若发现漏水、漏烟处，应用水泥砂浆或沥青麻刀认真封堵。涵洞等隐蔽工程要在监理工程师验收合格后方能填埋。石方开挖工程的质量控制，应检查中心线位置、高度、坡度、断面尺寸、边坡稳定程度，开挖溢洪道还应注意表面平整度，尤其是断面底部的平整度是否符合设计要求，必要时进行挖补和整修。

　　（3）混凝土工程的质量控制

　　监理工程师应检查水泥、砂石料及拌和养护是否符合规定要求。浇筑期间，要求混凝土的配合比必须采用配料箱和磅秤测定，每班不得少于两次，并注意振捣密实，同时对混凝土标号进行必要检测和记录。对钢筋混凝土除上述要求外，还应检查钢筋的平直程度、锈蚀程度、保护层厚度、配筋要求等。另外施工单位必须注意混凝土工程的保护和养护。

　　5、土坝上料填筑的质量控制

　　土坝上料填筑的控制指标主要是填筑厚度和干容重。对于碾压式土坝要求每层铺土厚度不高于30ｃｍ，碾压至21ｃｍ左右，干容重不低于1.55ｔ／ｍ³；对于水坠式土坝应根据土壤黏粒含量多少按照规范合理确定填筑厚度，干容重不低于1.50ｔ／ｍ³。监理工程师需定期、不定期地深入工地进行检测，不符合要求的责令整改。

　　6、工程变更及处理

　　监理工程师在实地监理过程中经常会遇到工程变更的问题，必须正确对待，谨慎处理。这里不妨将工程变更分为两类，即“善意变更”和“恶意变更”。所谓“善意变更”指在施工前或施工中发现因设计不当或因坝址地质问题确实需要变更，经监理工程师与建设单位、设计单位、施工单位协商后，由监理工程师审核批准，并签发《工程设计变更答复》，报上级部门审批，批准后施工单位方能按照变更后的图纸进行施工。“恶意变更”是施工单位为了节省工程量或因前期工作失误而提出的不合理变更要求，如移动坝址、局部降低标准等，监理工程师应坚决回绝。

　　三、竣工验收阶段的监理

　　1、验收前的准备及自验

　　验收前，施工单位必须准备验收材料，包括被验收工程的基本情况、施工情况、工程结算和决算情况、大事记、竣工图等内容，并组织技术力量进行自验，发现与设计有出入的地方应及时纠正。工程竣工后，施工单位还应及时清理施工场地并整理取土场地，做好工程内外坡的整理和保护措施，清理工程两岸排水沟，保证排水畅通。

　　2、初验

　　淤地坝工程的初验工作是在自验的基础上进行的，由监理工程师组织，建设单位、施工单位相关技术人员参加。初验时，监理工程师必须对坝高、坝体内外坡比、泄水工程结构尺寸（隐蔽部分除外）进行控制测量，检查整个建筑物的外观质量，对不符合设计和规范要求的，给予限期整改或返工处理，并形成初验材料，为终验做准备。

　　3、终验

　　终验是由工程主管部门组织有关专家和工程技术人员实施的，根据监理工程师的初验材料，验收组通过现场查看和抽测有关数据，决定是否通过验收。若验收不合格，责令限期整改，择期再验；若验收通过，可按有关程序将工程移交，投入使用。

　　四、淤地坝工程的资金控制

　　对淤地坝工程实行中央资金报账制。资金管理部门根据当年计划文件，先预付中央资金的30％作为工程启动费，监理工程师根据工程的形象进度进行报账（启动费要扣除），一般每年报2～4次。工程初验合格后，应扣留施工单位5％～10％的质量保证金，待终验合格后一次付清。地方匹配和群众自筹的资金由建设单位负责筹措和管理，暂不实行报账制。

　　五、淤地坝监理过程中的几个问题

　　1、前期工作不扎实

　　有些地方为了争取项目，盲目承诺，等到开工时，土地纠纷问题、淹没赔偿问题随之而来，影响了工程进度；有些设计粗糙，在施工条件差的地方布设淤地坝，给监理工程师控制进度和质量施工带来诸多不便。

　　2、计划文件下达周期长

　　目前淤地坝等水土保持工程的计划管理模式是由上级主管部门—省（直辖市、自治区）水利厅（水保局）—地（市、盟）水利局（水保局）—县（旗、区）水利局（水保局）逐级下达，由于中间环节多，周期长，加之施工期短（除汛期、冬季外，年施工期只有5个多月），往往不能按照监理工程师制定的计划进度完成。

　　3、监理工作困难较多

　　由于淤地坝工程面大量广，较分散，加之水保监理工作起步不久，建设单位、施工单位对监理在淤地坝工程中的地位和作用认识不足，给监理人员对工程的控制带来一定困难。