生产法及法律知识：安全生产条件及相关要求

　　国家目前安全生产事故多发。在此多事之秋，如何稳定现有的安全管理、技术人员队伍，就成了知识经济时代安全生产工作的首要问题。国家实行注册安全工程师制度，就是为了解决这个问题——给生产经营单位提供符合要求的安全生产管理、技术人员。

　　安全生产条件及相关要求

　　一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件

　　（一）生产经营单位是生产经营活动的基本单元

　　《安全生产法》作为我国安全生产的基本法律，其法律关系主体是相当广泛的。该法第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本……”。这里所称的生产经营单位，是指从事各类生产经营活动的基本单元，具体包括：

　　1．各类生产经营企业

　　具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。

　　（1）依法设立的生产经营企业。

　　（2）从事生产经营活动的公司。

　　2．个体工商户

　　按照国家有关法规、规章的规定，雇工6人以下的为个体工商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动的，其安全生产也必须适用《安全生产法》。

　　3．公民

　　公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以及依法从事生产经营活动的有关人员，是最小的生产经营单元，也要遵守《安全生产法》。

　　4．其他生产经营单位

　　其他生产经营单位主要有两种：

　　（1）从事生产经营活动的事业单位。许多事业单位实行企业化管理，其生产经营活动的安全生产，适用《安全生产法》。

　　（2）安全生产中介服务机构。依照《安全生产法》及有关法规、规章的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构，也属于该法调整。

　　（二）法定安全生产基本条件

　　各类生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，这是实现安全生产的基本条件。《安全生产法》第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”对法定安全生产基本条件的界定，应当把握以下3点：

　　（1）各类生产经营单位的安全条件千差万别，法律不宜也难以做出统一的规定。

　　（2）相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的行为规范。

　　（3）安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。

　　目前最大的问题就是通过注册安全工程师考试的人员，能否承担与其权力、待遇相应的责任？这也就是国家局在注册时，要求通过考试人员所在单位签署意见的原因。因为国家局不可能了解每个人的具体情况，只能依据他所在单位对他能力和作为（工作业绩）的评价，决定是否准予注册人。

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