安全工程师《管理知识》第九章：职业健康安全管理体系（3）

　　（三）计划与实施（第三大要素）

　　1.计划与实施的目的：依据自身的危害与风险情况，根据职业健康安全方针，作出明确具体的规划。

　　包括：5个内容，初始评审、目标、管理方案、运行控制、应急预案与响应。

　　2.计划与实施的内容和要求（5个）

　　（1）初始评审

　　初始评审是指对生产经营单位现有职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价。

　　目的：是依据职业健康安全方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业健康安全管理体系中的各项决策（重点是目标和管理方案）提供依据，并为持续改进企业的职业健康安全管理体系提供一个能够测量的基准。

　　对于尚未建立或欲重新建立职业健康安全管理体系的生产经营单位，或该企业属于新建的组织时，初始评审过程可作为其建立职业健康安全管理体系的基础。

　　初始评审过程主要包括：危害辨识、风险评价和风险控制策划和法律法规及其他要求两项工作。

　　1）危害辨识、风险评价和风险控制策划。

　　开展策划时，应注意满足下列要求：（3个）

　　①在任何情况下，不仅考虑常规的活动，而且还应考虑非常规的活动；

　　②除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；

　　③考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业健康安全危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。

　　生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划实施过程应遵循下列基本原则：（3个）

　　①在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足实际需要和适用的职业健康安全法律、法规及其他要求。

　　②危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行。

　　③应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑。

　　2）法律法规及其他要求。

　　生产经营单位应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。

　　（2）目标

　　职业健康安全目标是职业健康安全方针的具体化和阶段性体现，应充分考虑下列（4个）因素以确保目标合理、可行：

　　1）以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保目标对实现职业健康安全方针的针对性和持续渐进性；

　　2）以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他相关方的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；

　　3）应考虑自身技术、财务能力以及经营上有关职业健康安全的要求，确保目标的可行性与实用性；

　　4）应考虑以往职业健康安全目标、管理方案的实施与实现情况，以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求。

　　（3）管理方案

　　目的：是制定和实现职业健康安全计划，确保职业健康安全目标的实现。

　　基本内容包括：（4个）

　　1）实现目标的措施：

　　2）实施措施所对应的职责部门（人员）及其绩效标准；

　　3）实施措施所要求的时间表；

　　4）实施措施所必需的资源保证，包括人力、资金及技术支持。

　　（4）运行控制

　　当运行与活动，包括与所识别的风险有关的辅助性维护工作，需要采取控制措施时，应建立和保持计划安排或程序规定，提出并实施有效的控制和防范措施。

　　（5）应急预案与响应。

　　目的：是确保生产经营单位主动评价其潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急计划、应急处理程序和方式，检查预期的响应效果，改善其响应的有效性。

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