2015年安全工程师《安全生产法》资料（14）

　　二、取得安全生产许可证的条件和程序

　　（一）取得安全生产许可证的条件

　　1．三类企业

　　所谓三类企业是指《安全生产法》重点规范的三类危险性较大的高危生产企业，即矿山企业、建筑施工企业和危险物品生产企业。

　　《安全生产许可证条例》将法律所指的三类企业分为六种，矿山企业分为煤矿企业和非煤矿矿山企业两种，危险物品生产企业分为危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业三种，加上建筑施工企业共为六种。《安全生产许可证条例》规定三类六种生产（施工）企业必须具备法定的安全生产条件，依法申请领取安全生产许可证，方可从事生产建设活动。

　　2．三类企业均应具备的基本安全生产条件

　　三类高危企业虽各有特点，但都具有危险性较大的共性。《安全生产许可证条例》第六条规定的企业应当具备的安全生产条件，不是高危生产企业应当具备的全部的安全生产条件，而是这些企业必须具备的共同的安全生产条件，即从有关安全生产法律、行政法规中概括出来的基本安全生产条件。这些安全生产条件好似“通用件”，对三类高危生产企业普遍适用。

　　3．基本安全生产条件需要细化为具体的、可操作的安全生产条件

　　《安全生产许可证条例》第六条规定，企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

　　（1）建立、健全安全生产责任制，制订完备的安全生产规章制度和操作规程。

　　（2）安全投入符合安全生产要求。

　　（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

　　（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。

　　（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书。

　　（6）从业人员经安全生产教育和培训合格。

　　（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　　（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。

　　（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。

　　（10）依法进行安全评价。

　　（11）有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案。

　　（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。

　　（13）法律、法规规定的其他条件。

　　从法律规范的确定性看，《安全生产许可证条例》第六条规定的十三项安全生产条件中能够直接适用的是前十二项，第十三项关于“法律、法规规定的其他条件”的规定，严格地说不是一项具体的安全生产条件，而是一项准用性规定。它可以将分散于相关法律、法规中的有关法律规范联结为一体，更具有可操作性，更能够体现特殊性。

　　《安全生产许可证条例》第六条第十三项关于“法律、法规规定的其他条件”的规定，是指有关法律、行政法规对高危生产企业的安全生产条件另有规定的，应当从其规定。应当注意的是，“法律、法规规定的其他条件”并不只限于法律、行政法规的直接规定，还包括法律、行政法规规定必须具备的国家标准或者行业标准、安全规程和行业技术规范中设定的安全生产条件。

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