［甘肃］加强和完善工程造价管理工作的意见

甘建价[2008]99号

关于进一步加强和完善工程造价管理工作的意见

各市、州建设局（建委）：
　　2008年3月5至6日，省建设厅组织召开了全省建设工程造价管理站站长工作座谈会。会议传达了全国工程建设标准定额工作会议精神，总结了2007年全省工程造价管理工作，安排部署了2008年工作，着重对当前我省工程造价管理工作中存在的热点和难点问题进行了热烈讨论和深入研究，提出了解决这些突出问题及加强工程造价管理工作的途径和具体措施。省建设厅副厅长阮文易、副厅长阎安到会并分别作了重要讲话。

　　为认真贯彻落实这次会议精神，现就进一步做好工程造价管理工作提出如下实施意见：

　　一、各级建设行政主管部门及其工程造价管理机构要进一步解放思想，转变观念，深入贯彻落实科学发展观，按照“促进经济结构优化，提高产业水平，推进管理创新”的要求，努力提高工程造价管理工作对于行业和经济社会健康发展重要性的认识，着力改进和加强工程造价管理工作，大力提升工程造价管理水平，充分发挥政府管理部门的宏观调控作用，扶持和引导建筑业的健康发展，促进建设科技进步和技术创新，使建筑业真正作为国民经济的支柱产业，推动我省经济、社会持续、快速发展。

　　二、工程造价的计价依据及计价办法是国家技术经济政策的重要体现，对建设科技创新及科学成果的转化和推广具有重要的推动作用。

　　工程造价管理工作必须适应促进科技成果向现实生产力转化的要求，运用经济杠杆的调节作用，及时补充技术可行、造价水平合理的新的计价定额项目等计价依据，从技术经济政策上，引导、鼓励和扶持新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果，推广和应用于工程建设实际中去，推动建设科技的进步和建设事业的发展。

　　三、对于社会反应工程造价管理工作中存在的热点和难点问题，应当引起足够的重视，要深入实际，深入基层，广泛深入地开展调查研究，在掌握第一手材料的基础上，核实问题，找准差距，并进行实事求是的分析和研究，有针对性地提出解决问题的思路、方法和具体措施，并在今后工作中积极组织实施。要按照科学合理、规则明晰、计价规范、调整及时、操作性强的要求，进一步完善和调整工程造价的计价依据，充分发挥计价依据对工程计价的指导和对市场价格的引导作用，更好地为工程建设和市场定价服务。

　　（一）关于人工费调整在充分开展建筑市场人工单价调研的基础上，结合我省建筑企业人工单价结算的实际情况，采用小步快走的方式，及时适度调整人工单价，使之反映市场价格变化实际。根据我省当前市场人工单价持续上涨的实际情况，省建设厅将于近期再次对现行人工单价进行调整。

　　（二）关于材料费调整市、州工程造价管理机构应认真进行市场调研，及时准确掌握材料价格的市场变化情况，适时测算、公布材料指导价格和材料价差调整系数，为工程项目材料费的调整提供依据。

　　1、材料指导价格：在原甘建发[1993]272号文“实物法调整材料品种目录”19种一类材料的基础上，将油漆、涂料、电焊条列为一类材料，每季度公布一次。

　　2、材料价差调整系数：应根据二类材料的调整范围按以下分类和方法测算，适时不定期发布。

　　（1）工程类别可划分为：一般建筑工程；建筑装饰装修工程；机械、热力及静置设备安装工程；电气设备安装工程；工业管道安装工程；给排水、采暖、消防、燃气管道及器具安装工程；建筑智能化系统设备及自动化控制仪表安装工程；通风空调工程；炉窑砌筑工程；道路桥涵工程；集中供热、燃气、给排水工程；仿古建筑工程；园林绿化工程等十三类。

　　（2）测算方法：二类材料价差调整系数应根据当时当地的二类材料市场价格和预算价格，以单位工程进行测算。

　　材料调整系数＝（按市场价格计算的直接工程费中的材料费－按定额基价计算的直接工程费中的材料费）÷按定额基价计算的直接工程费中的材料费×100%（三）关于机械费调整根据机械台班费用中二类费用（燃料动力费、人工费及其他费）的变化情况，省建设厅将适时发布调整系数对机械台班费用进行调整。

　　（四）关于费用定额及标准调整省建设厅将根据我省现行费用组成内容的变化情况，适时调整相关费用的费用构成、计费基础、费率标准。

　　（五）关于工程计价定额的补充和调整按照建设科技进步和行业可持续发展的需要，广泛深入地开展调查研究，及时补充满足工程建设新技术、新产品、新工艺所需要的计价定额项目及相应价格，并对现行计价定额水平与工程实际水平差异较大的项目作适当调整，进一步提高计价定额的科学性和合理性。

　　四、切实贯彻落实《甘肃省建设工程造价管理条例》，着力加强工程造价的监督管理工作。

　　当前主要做好几个方面的工作：一是继续认真深入学习和准确理解《条例》的深刻内涵和精神实质，进一步提高对《条例》发布和实施重要意义的认识，积极广泛地做好宣传工作；

　　二是结合我省工程造价管理工作的实际情况，省建设厅将抓紧制定《条例》的实施办法，对工程造价的计价行为和监督管理进一步作出具体明确的规定，以增强《条例》的可操作性，在具体工作中得以充分有效的贯彻执行；

　　三是切实履行《条例》所赋予的监督管理职能，加大工程造价的监督管理力度，促使建设单位、施工单位、勘察设计单位和工程造价咨询企业等有关各方的工程造价计价行为和执业行为得到依法规范。同时，对监督检查中发现的违法行为要及时进行纠正处理，并严格按照《条例》的有关规定依法进行处罚。

　　五、建立和完善工程造价信息服务系统。

　　工程造价信息服务是实现工程造价市场化、科学化、信息化的重要途径，特别是随着工程量清单计价方式的推行，工程造价信息愈来愈成为企业自主报价和市场竞争定价必不可少的重要资源。工程造价管理机构应抓住这个难得的机遇，完善工程造价信息管理，以建立和完善工程造价管理全过程，满足各方需求的全方位信息服务系统为目标，一是整合现有信息资源，完善工程造价信息网，进一步扩大信息量，扩充信息覆盖面；二是加快信息的更新速度，逐步缩短信息价格发布的周期；三是扩充信息员队伍，制定信息采集、发布办法及信息员管理办法，规范信息采集行为，提高信息的准确性和及时性；四是力促国家、省级及地、市三级信息网的联网，实现全国造价信息的资源共享，以全面、准确、快捷、优良的工作作风和工作质量为社会提供工程造价全过程全方位的工程造价信息服务。

　　六、加强工程造价管理机构的自身建设和业务建设，努力提高从业人员的业务素质和执法水平。

　　市场经济和建设事业的发展，对工程造价管理工作提出了新的要求，《条例》在赋予工程造价管理机构依法行使工程造价监督管理职能的同时，也对工程造价管理机构的制度建设、从业人员素质和工作也提出了明确要求。要在建设行政主管部门的管理和业务指导下，建立健全内部管理制度，规范办事程序，严格依法办事，加强从业人员的道德教育、法制教育和业务培训，强化从业人员的业务素质和执法水平，努力提高管理能力和服务能力，切实履行《条例》所赋予的监督管理职能，为我省的经济建设和建设事业服好务，为工程造价管理的改革和发展服好务。