国际工程项目中劳务分包的投标报价的注意事项

如何做好国际工程项目中劳务分包的投标报价

　　国际工程承包是一项投资大、周期长、高风险的国际经济技术合作业务，对于初涉国际工程承包领域的施工企业来讲，不是一蹴而就的。但是，国际工程承包项下的劳务分包业务，对于我国的大多数施工企业却更具有吸引力。对于国际工程承包项目的总承包商来讲，劳务分包可以规避承包工程实施过程的人力资源、工期、质量风险，减少对工程的资金投入，节省管理费用。而对于我国的施工企业来讲，在总包商的管理下，投资少，工程风险小，公司容易把握项目盈余情况，可以说是属于投资少、风险小、回报直接的项目。同时，它既是消化国内剩余劳动力、吸收外汇的重要手段，也是我们走出国门、认识世界、参与世界范围经济活动的重要途径，是我国施工企业对外生存、发展、壮大的一条捷径。

　　笔者多年从事国际工程承包、劳务分包的投标报价和项目实施管理工作，项目涉及中东、北非、东南亚、中亚及美国关岛等国家和地区，积累了一些知识和经验。下面将国际工程承包项下的劳务分包项目的投标报价工作做概括介绍。

　　一、 资格审查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）

　　要想到国际市场做工程承包，首先要通过资格审查。资格审查是总承包商（CONTRACTOR）按照一定的运作程序，来检验分包商（SUBCONTRACTOR）的资信等级、技术能力、工程经历等，从而选定参加竞标的分包商的工作。资格审查按照合同种类的不同及递交资格审查文件时间的不同，分为资格预审（PRE-QUALIFICATION）和资格后审（POST QUALIFICATION）。资格预审是在总包商发出招标文件之前的60～90天完成。资格后审一般是将资格审查文件与投标文件同时递交，在评标时或者确认有效标书后进行资格审查。资格审查实质上是项目的第一轮竞争。

　　一般来讲，资格审查文件主要包括：

　　1、公司的一般状况（COMPANY INFORMATION）：如公司的名称、性质、国别，注册地点、注册时间、注册资金、资质等级等；

　　2、公司的财务状况（FINANCIAL DATA）：公司近3年的资产负债表、损益表，主要业务往来银行、担保银行；

　　3、施工经验（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的类似工程的情况、名称、规模、合同额等；

　　4、公司组织机构及关键人物（MANPOWER CAPABILITIES）：公司的组织机构图，公司各级人员构成，关键人物（KEY PERSON）介绍；

　　5、施工设备能力（CONSTRUCTION EQUIPMENT）：公司现有的主要设备状况；

　　6、ISO质量体系认证等（CERTIFICATION/SYSTEM）；

　　7、其他附件（ANNEX）。

　　资格审查文件是通过回答标准的调查表（QUESTIONAIRES）而完成的，其中提供了相当明确的指引，分包商必须严格按文件的要求，书面回答和阐释相关内容。

　　二、 投标文件（TENDER DOCUMENT）的编制

　　阅读标书 在编制投标文件前，应仔细阅读标书（CONTRACT DOCUMENTS）。一般情况下，标书由一般条款（GENERAL CONDITIONS）和特殊条款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）两部分组成（如果项目较大，也有将标书分为商务标（FINANCIAL PACKAGE）和技术标（TECHNICAL PACKAGE）两部分）。标书阅读的重点是特殊条款。特殊条款中规定了项目投标截至时间、项目工作范围、工期、付款、保函、税金、保险、对工程的特殊质量要求等。一般条款中规定了工程的质量标准和技术规范。对劳务分包投标来讲，阅读标书的重点应是以下内容：

　　1、分包商的责任界限和报价范围（SCOPE OF WORK）；

　　2、工期（TIME OF COMPLETION）及总包商施工进度计划（CONSTRUCTION SCHEDULE）；

　　3、技术规范（SPECIFICATION），是否有特殊技术要求；

　　4、保险（INSURANCE）：工程保险、第三方责任险、人身事故险、医疗保险、社会保险的要求。通常情况下，总包商负责项目现场的全部保险，劳务分包商只承担一部分附属保险；

　　5、税金（TAX）：分包商是否承担项目所在国的税金；

　　6、价格分析单（工程量单）（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。

　　标价计算 对于土木工程项目的分包合同，均采用单价合同形式，通常称为“验工计价”。总包商列出估算的工程量的项目清单，一般情况下分包商不必另行计算工程量。但应对工程量做定量分析，评价各项工程量之间的比例是否合理，以调整各分部分项工程的最终价格。

　　标价由直接费（DIRECT COST）和间接费（INDIRECT COST）两部分构成。一般情况下，根据标书的要求和项目的不同，标价有两种不同的计算方法。

　　（一）净直接费法：直接费仅由现场直接人工费（工资）构成。

　　这种计算方法，更清晰明了地反映施工现场劳动力费用，便于现场成本管理。而与直接生产人员相关的动员准备费、往返机票款、保险、税金、福利等划入间接费中计算。

　　具体的计算方式如下：

　　1、直接费计算

　　按照国内劳动定额查出分项工程所耗基本工日，根据工程所在国的实际情况和总包商的条件乘以适当的调整系数，确定基本符合项目现场实际的单位用工量。然后乘以各公司自我设定的人工单价（基本日工资），即为单位直接费价格。公式如下：

　　单位直接费 = 国内定额单位用工量（工日/单位）x 调整系数x人工单价（美元/工日）

　　2、间接费计算

　　这里的间接费由直接生产人员间接费、非生产工人费用、管理人员费用、总部费用及现场费用五大项组成。

　　直接生产人员间接费：动员准备费、机票款、保险、税金、福利等项；

　　非生产工人、管理人员费用：除上述各项费用外，还应将工资计算在内；

　　总部费用：税金、保函手续费、贷款利息、代理费、不可预见费、公司管理费、利润；

　　现场费用：各种办公费、差旅费、福利费和临建设施费。

　　以上五项求和汇总即为总间接费，然后依此计算出总间接费/总直接费的比率。我公司在北非多个劳务分包项目的间接费/直接费的比率大致控制在1.0～1.25.最后，按此比率将间接费分摊到价格分析单中（表1）的各项上。

　　（二）综合直接费法：直接费由现场直接人工费（工资）及相关间接费构成。

　　1、直接费计算

　　这种情况下，通常以直接人工费为计算基数，将直接生产人员间接费按比例摊入。若考虑单位工程的人工单价不同，可将各单位工程分开计算。具体计算方式如下：

　　（1）分摊系数法

　　单位直接费 = 国内定额单位用工量（工日/单位） x 调整系数 x人工单价（美元/工日）x （1直接生产人员间接费的分摊系数）

　　（2）费率调整法

　　根据施工进度中的各单位工程的工期，也可以采用将单位工程直接生产人员总间接费折算成单位人工费率来计算，计算公式为：

　　单位直接费= 国内定额单位用工量（工日/单位） x 调整系数  x （人工单价   单位间接人工费率）

　　其中，单位间接人工费率（美元/工日）=  单位工程总人工量在施工进度计划中确定。

　　2、间接费计算

　　此时的间接费，除不计算直接人员间接费以外，与净直接费计算法的间接费计算法相同。

　　也有总包商为了更严格地控制分包商的报价，更确切地掌握分包商间接费组成，要求分包商将间接费逐项分开报价，按照现场管理费、现场办公费、保险及税金、上级费用和利润几项单独填写。

　　标价调整 根据以往工程实际经验，参考相应的国外工程指标、平方米用工量或平方米人工费等，检查分析报价是否合理，在原则上控制分包总价。

　　同时，根据公司投标策略，综合考虑总包商询价意图及分包竞争对手情况，分包商可以重新调整直接费/间接费比率，为总包商要求二次报价或最终报价做准备。

　　施工方案及施工组织 总包商为了能够选择到最佳的分包商，要求分包商在投标文件中做出详细的施工组织机构图、人力派遣计划及设备使用计划。

　　1、组织机构图（ORGANIZATION CHART）

　　一个项目管理的成功实施，就必须制定目标和编制完善的项目组织计划。合理的高效的项目组织，也是考核项目管理水平的一项重要指标。

　　通常情况下，分包项目除正常的施工技术管理工程师之外，还需要设立独立的项目控制部门，如：成本控制、进度计划控制及合同管理等，同时配置质量工程师和安全工程师。

　　2、人力派遣计划（MANPOWER SCHEDULE）

　　人力派遣计划实际上就是施工进度计划的人工表现。人力派遣计划要根据总包商的工程进度计划安排制定。劳务分包商应有效合理地组织安排人力资源进场及撤离现场，同时还应考虑其施工高峰期人数和国际航班利用情况。

　　更为重要的是，人力派遣计划是间接费计算的直接依据。根据人力派遣计划，计算各单位工程用人工/人月数、总人工/人月数、高峰期人工/人月数、平均生产人工/人月数及管理人员人数。以此为依据，才能合理地计算出间接费各组成费用。

　　3、设备使用计划（EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE）

　　三、 通常情况下，劳务分包商需要根据施工进度计划，提交一份设备使用计划表。该设备计划侧面反映了分包商实施同类或类似工程项目的能力，是分包商施工经验的具体表现，也为总包商配置施工设备提供参考。INTERNET上的国际招投标信息及其电子商务活动

　　随着世界经济全球化进程的不断加快，以及咨讯科技的迅速发展，用INTERNET在全球范围内收集国际项目招投标信息并展开相应的电子商务活动，不但是十分必要的，而且也是切实可行的一种重要的、高效的方法。

　　通过INTERNET，可以了解国外建筑法规、标准合同样本及国际招投标信息。也可以直接登陆国外著名的建筑公司网站，查询其工程劳务分包情况。同时，直接在网上互相交流信息。笔者所在的公司在很多报价项目上，已经直接与国外公司合作，通过电子邮件交流标书，咨询答复相关投标事宜，不仅降低了大量成本，而且节约了时间。