2015招标师招标文件招标要素定义与分析：技术标准和要求

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业实务》知识点

技术标准和要求

工程施工招标项目的技术标准和规范是招标文件的重要组成内容。技术标准和规范包括：国际技术标准、国家技术标准、行业技术标准、招标人自行制订的技术标准等四类。

前三类是公开发布的，可以从相关网站和出版物查询，只需要在招标文件中说明技术标准规范的名称、编号、颁布时间等。招标人如果结合项目的特殊需要，采用自行制订的技术标准规范，则需要研究编制和提供技术标准规范的各项具体内容。中国境内的招标项目都应符合国家和行业标准。

技术标准的内容主要包括各项工艺指标、施工要求、材料检验标准，以及各分部、分项工程施工成型后的检验方式和验收标准等。有些项目根据所属行业的习惯，也将工程子目的计量支付内容写进技术标准和要求中。项目的专业特点和所引用的行业标准的不同，决定了不同项目的技术标准和要求存在区别，一项技术指标或参数，可引用的行业标准和国家标准可能不止一个，招标人应结合本项目的实除情况在招标文件明确引用来源。

工程货物招标项目的技术参数按照招标要求分为：必须满足的参数和允许偏离的参数两种。必须满足的参数是指该参数对于招标项目具有决定性意义，对于该参数的任何偏离都将影响招标项目的使用要求。在招标实践中，必须满足的参数也被称为关键参数、重要参数、实质性参数等。机电产品国际招标项目要求把重要的技术要求和技术参数以标记的形式予以明确。允许偏离的参数是指该参数对于招标项目不具有决定性意义，一定程度的偏离不会对招标项目造成大的影响的参数。允许偏离的参数在招标实践中也被称为一般参数、非关键参数、非实质性参数等。尽管招标项目可以接受允许偏离的参数，但是如果偏离过多则会由量变转为质变。因此如果招标文件规定了允许偏离的参数，则同时应当明确每个参数允许偏离的范围和允许偏离的项数，如果投标文件响应参数的偏离超出了允许的范围或项数，则评标时应被认为是实质性偏离而导致投标无效。技术指标或参数有以下几种表现形式：

1）要求准确响应的指标。要求准确响应的指标一般是指招标作出唯一要求的指标。

例如，要求汽车具有手自一体变速箱、6缸汽油发动机、前轮驱动等都属于要求准确响应的指标。对于要求准确响应的指标，投探人必须严格按照要求进行准确响应，响应的指标值既不能不足，也不能超过。对于以上指标的响应，手动变速箱或自动变速箱都不符合要求，只有手自一体变速箱才符合要求；4缸汽油发动机和8缸汽油发动机都不符合要求，只有6缸汽油发动机才符合要求；后轮驱动和四轮驱动都不符合要求，只有前轮驱动才符合要求。

2）要求满足响应或超出响应的指标。要求满足响应或超出响应的指标分为三类：

①大于（等于）或小于（等于）指标。招标文件一般给定一个称准值，大于（等于）

或小于（等于）标准值的认为符合要求。例如：百公里油耗小于10升、2个以上安全气囊、4个以上变速挡等都属于这类指标。对于大于或小于指标必须达到或超出才算符合要求，如百公里油耗8升、4个安全气囊、5个变速挡等都属于符合要求的指标。

②区间范围指标。区间范围指标是要求投标指标应位于区间中的指标，如乘员座位数量2.5个、车内宽度1.5.1.6m、仪器测量精度士0.01mm都属于这类指标。对于区间范围指标的响应，只要投标指标位于要求范围内的任一点即为符合要求，如乘员座位数量5个、车内宽度1.55m、仪器测量精度士0.005mm都属于符合要求的指标。

③限度范围指标。限度范围指标是要求投标指标满足限度范围的指标，如汽车要求可使用环境温度一10.45°C.仪器可测量范围100.SOOnm等。对于限度范围指标的投标响应，必须分别覆盖范围指标的上限值和下限值才被认为满足要求，例如汽车可使用环境温度一15.50°C.仪器测量范围50.800nm，视为满足要求；而如果只覆盖要求范围的一部分，如使用环境温度一5.4（TC.仪器测量范围150.lOOOnm，则被认为不满足要求。

设定以上指标时需要注意明确各指标值本数是否包含，否则容易引起歧义。一般表述为“XX以上/以下”的应包含XX本数，如5个以上应包含5个。一般表述为“大于/少于、高于/低于、超过/不足XX”的应不包含XX本数，如高于20cm应不包括20cm.

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