2015招标师招标投标监督体系行政监督：行政监督的方式

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业实务》知识点

行政监督的方式。政府有关行政监督管理部门主要通过审批核准招标方案，受理投诉举报，公告违法行为记录，公告招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定，检查、稽查、审计、查处违法行为，招标投标情况报告等方式对招标投标过程和结果进行监督。同时，还通过招标代理机构资格认定和重大建设项目稽查等方式实施行政监督。

①招标方案的审批、核准。按照国家有关规定，需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。国家发展改革委审批权限内的招标方案核准项目有三类：一是国家发展改革委审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目；二是向国家发展改革委申请的5 0 0 万元人民币以上中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目；三是国家发展改革委核准或者初核后报国务院核准的国家重点项目。

②自行招标备案。根据法律的相关规定，依法必须进行招标的项目，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的， 自行办理招标事宜时应当向有关行政监督部门备案。行政监督部门在接受自行招标备案申请时，要对招标人是否具有自行招标的条件进行监督，以防止不具备招标能力的项目单位自行组织招标，影响招标质量和项目的顺利实施，或者个别项目单位借自行招标之名，进行虚假招标甚至规避招标。

③评标监督。依据《招标投标法实施条例》第0 十六条规定，有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。

④ 招标投标情况书面报告。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起1 5 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。国家发展改革委、财政部、商务部、住建部等部门对招标投标情况书面报告的内容及形式作出了具体规定0⑤受理投诉举报。在招标投标活动中，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以^ 知道或者应当知道之日起1 0 日内向有关行政监督部门投诉。其他任何单位和个人认为招标投标活动违反有关法律规定的，也可以向有关行政监督部门举报。有关行政监督部门应当依法受理和调查处理。

⑥ 违法行为记录公告。国务院有关行政主管部门和省级人民行政主管政府有关部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定作出之日起2 0 个工作日内对外公告，公吿期限为6 个月。

⑦ 招标代理机构资格管理。国家发展改革委、住房城乡建设部分别负责中央投资项目和工程建设项目的招标代理机构的资格认定，并对其招标代理行为进行监督管理。

⑧监督检查。监督检查是行政机关行使行政监督权最常见的方式。各级政府行政机关对招标投标活动实施行政监督时，可以采用专项检查、重点抽查、调查等方式，有权调取和查阅有关文件、调查和核实招标投标活动是否存在违法行为。

⑨项目稽查。国家对于规模较大、关系国计民生或对经济和社会发展有重要影响的重大建设项目，建立了重大建设项目稽查制度。按照《国家重大建设项目稽查办法》的相关规定，组织国家重大建设项目稽查特派员，采取经常性稽查和专项性稽查方式对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。

⑩实施行政处罚。有关行政监督部门在对招标投标活动实施监督的过程中，发现并经调查核实当事主体的违法行为后，应当根据招标投标的相关规定，依法对违法行为人实施行政处罚。

行政处罚内容包括警告、罚款、没收违法所得；暂停或者取消招标代理资格、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的項目的投标资格；取消担任评标委员会成员的资格；

暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准以及有关行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

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