建设工程施工合同重点条款：合同价格与调整条款

2015年招标师考试教材《招标采购合同管理》

合同价格与调整条款

价格条款是有偿合同的核心条款。对于一般的有偿合同而言，合同价格一旦确定，一般在合同约定的范围内不发生调整。但是，由于施工合同履行期较长，在履约过程中经常出现人工、材料、工程设备和机械台班等市场价格起伏或法律变化引起价格波动的现象，同时还有可能出现变更、索赔、违约等情形，为此，在建设工程施工合同中，合同当事人不仅应关注合同价格条款的约定，还应当重视价格调整、变更、索赔等条款的约定。对合同价格及其调整条款的拟定和履行应当注意如下方面：

1）合同价格条款合同价格条款在《2007版标准文件》并没有专门条款对应，为了解决合同当事人经常发生的合同价格争议，《2015版施工合同》新增了专门条文对合同价格形式进行了规范，并提供了单价合同、总价合同、其他价格形式等三类价格形式。

合同当事人在约定合同价格时，可以选择单价形式、总价形式，也可以在专用合同条款中约定其他合同价格形式，合同当事人还应当在专用合同条款中约定风险范围、风险费用的计算方法、风险范围以外合同价格的调整方法。

2）价格调整条款。除合同另有约定的价格调整外，《2007版标准文件》和《2015版施工合同》均规定了市场价格波动和法律变化引起调整的两种情形。其中关于市场价格波动引起的调整，《2007版标准文件》和《2015版施工合同》均采用了可调条款的形式，即允许当事人在专用合同条款中另行约定调价的方式，如果不另行约定，则适用通用合同条款的规定。

《2015版施工合同》则对照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2015）予以规定，即考虑采用价格指数法、造价信息调整法和其他约定的方式进行调整。具体规定为：

①市场价格波动下的调价方式。除专用合同条款另有约定外，市场价格波劾超过合同当事人约定的范围，合同价格可以按照以下三种方式调整：

第一种方式为采用价格指数调整价格差额。因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据，按照通用合同条款给定的公式计算差额并调整合同价格。其中价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源等数值，应当在投标函附录中的价格指数和权重表中约定。对于直接发包订立的合同，由合同当事人在专用合同条款中直接约定上述数值。

第二种方式为比较常见的采用造价信息调整价格差额。合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整。

第三种方式为专用合同条款约定的其他方式。除了按照价格指数和造价信息价格等两种方式调整合同价格外，合同当事人也可在专用合同条款中另行约定其他的方式调整合同价格。

②法律变化下的调价方式。对于法律变化引起的调整，价格调整条款采用固定条款方式，即原则上不允许合同当事人在专用合同条款另行约定，且方式相对简单，即“基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除‘市场价格波动引起的调整’定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。”需要注意的是，第一，基准日的确定。对于招标发包的工程，通常规定基准日期为投标截止日期前第28天，直接发包的工程，基准日期为合同签订前第28天。该日期的确定综合考虑了招标投标的具体活动或订约前谈判协商的时间。第二，因法律变化引起的合同价格的变动是双向的，或增或减，均应相应调整合同价格。第三，因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

关于因法律变化引起的费用增减如何计算，可以按照或参照《建设工程工程量清单计价规范》第9.2.1条的规定，即应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

合同当事人在建设工程合同中清晰约定了合同价格条款及价格调整条款之后，应当在履约过程中关注调价因素，当调价因素发生之后，合同当事人应当在合同约定的时间内向对方提出调整合同价格的要求，以保证各自经济利益的实现。

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