2015年招标师合同管理：合同结构分解工作要点

2015年招标师考试教材《招标采购合同管理》

招标师从事合同结构分解工作要点

合同结构分解作为招标采购合同规划的基本工作，招标师在创建项目合同结构体系时，应注意以下几点：

①合同结构分解需以分析项目总体需求为前提。项目总体需求分析是进行招标采购合同规划的前提和基础，为招标采购合同规划提供切实可行的基础资料和信息支持，招标师在合同结构分解前应先行收集项目的建设意图、规模、环境条件、资金来源、技术条件等项目信息，并深人系统地分析工程建设项目或政府采购活动的特性、利益相关方、市场条件和组织管理等内、外部相关影响因素。

②合同结构分解应以工作分解结构为基础。工作分解结构需由招标人根据项目特征、内部管理机构设置、外部条件等完成，进行工作结构分解的具体执行部门通常为工程管理部门、合同管理部门等。招标人完成工作结构分解后，招标师应按照合同结构分解需要提出特定需求。

③合同结构分解应对项目具体内容进行详细的陈述，并保证特定单份合同的唯一性和特定性。具体而言，合同工作分解除了将工程建设项目分解为相互关联的招标合同单元之外，还需要对各合同的具体目的和要求进行详细描述，同时保证特定单份合同在工作分解结构中的唯一性和特定性，即特定单份合同只应该在项目合同结构体系的某个特定位置中出现，不能在不同层次的合同结构中重复出现，避免引起成本、进度和质量控制的混乱。

如图3 - 7中的商品混凝土采购合同，在合同结构体系中仅出现在材料采购合同项下，不能重复出现在其他位置，避免重复。

④合同结构分解应注重历史数据的收集、分析和归纳。类似的已完成项目对于招标采购合同规划十分有益，在合同分解过程中应加以考虑和分析，并在总结已完成类似项目的基础上，对项目进行合同分解。如对于江浙沪等地下水位及土壤含水量均较高地区的高层建筑，基坑降水合同通常需要单独分解；而对于北方地下水位较低地区的低层建筑，基坑降水合同可以不单独分解。

⑤合同结构分解应合理分配履行主体的权利义务。在应用工作分解结构的过程中，应该考虑具体合同的履行主体，以明确履行主体所可能起到的作用。具体而言应明确具体合同的履行主体，同时保持自上而下与自下而上的充分沟通，保证合同的落实和执行。如以工程施工合同的分解为例，需要结合具体工程项目特点，以及施工总承包单位的技术和管理能力，合理确定专业工程分包、施工主材采购等工作分配，避免总承包单位技术和管理无法满足工程需求，进而影响工程总体进展。

⑥合同结构分解应结合项目实施的限制条件。在招标采购合同规划的实施过程中所可能遇到的一些限制性条件应加以考虑，特别是应考虑与项目实施直接相关的社会、经济、法律以及自然环境。如对地质、气候、水文条件要求较为奇刻的跨海桥梁项目，在合同分解时，还需要就气象、水文等信息的获取，单独与气象管理、海域管理等相关机构签署相关咨询服务合同。

⑦合同结构分解需对不确定因素进行必要假设。招标采购合同规划的实施总是依赖于一定的未来环境，为了满足招标采购合同规划的目标，通常将许多因素假设为真实、确定，并对实施过程中有可能遇到的风险进行识别。比如招标采购合同规划中，通常需要先行确定具体工程项目的总体工期计划，以便于安排不同合同的签暑次序。

⑧确定招标合同单元时应易于高效管理。招标合同单元必须详细到可以对该合同内的具体工作进行成本、进度、质量、履行主体的规划和控制。如图3 - 7中的商品混凝土采购合同为招标合同单元，招标人可以依据生效的商品混凝土采购合同对商品混凝土的价格、供货周期、质量标准以及供应商的资信提出要求，以确保工程项目的顺利实施。

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