2015项目管理与采购教材解读：采购的特点、任务

文章摘要：2015年项目管理与采购辅导：采购的特点、任务

2.2招标采购项目的特点、任务、主要方法和工具

大纲要求：

1.掌握招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法和措施。

2.掌握招标采购项目的服务要素管理和考核评价。

3.熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。

4.了解招标采购项目的风险，招标采购项目风险的分析与应对方法。

2.2.1招标采购项目的特点(掌握)

招标采购项目服务质量是指服务能力与效果满足客户(业主)明确和隐含需要的程度。招标采购项目服务质量的特点：

1)招标采购项目的不确定性;

2)招标服务的提供与使用具有同步性;

3)招标服务的复杂性。

招标服务质量的度量标准：

1)功能性。指招标工作从服务效能上满足客户需求的程度。

2)经济性。指客户获得招标服务所需费用的合理程度。

3)时间性。指客户获得招标服务时满足时间进度需要的程度。

(注意：与“服务项目质量衡量标准”4个指标的区别。)

合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。

招标采购项目一般工作内容单纯，工作周期较短，所需要的人力资源也较少，尤其是专业人员往往是间歇式的介入工作。为了充分利用人力资源，一个招标项目管理团队宜同时对若干个招标采购项目即项目群进行管理，处理和协调好各项目之间的冲突和矛盾。

2.2.2招标采购项目管理任务及主要方法和工具(掌握)

(1)与进度有关的方法与工具：

1)工作分解结构(熟悉)：是在项目全范围内容分解和定义各层次工作包的方法，一般是按照招标采购的阶段进行工作分解。

2)里程碑计划(熟悉)：是以重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划，编制步骤包括：确定总目标;分解子目标;根据子目标制定里程碑;绘制里程碑计划图;评估并修正计划。

里程碑计划是以项目中某些重要时间的完成或开始点作为基准所形成的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。它显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的重要状态。里程碑计划是项目进度计划的表达形式之一。

3)横道图(熟悉)：是一个包含活动时间和工作包内容的二维平面图，可用于任何层次的进度计划编制。横道图的时间维决定着项目计划粗略的程度。

(2)与成本控制有关的方法与工具：

1)类比估计法(了解)：根据与已完成的类似项目进行比较，估计拟采购项目的费用。

2)自上而下估计法(了解)：在有类似已完项目资料的情况下应用。

3)自下而上估计法(了解)：在项目的可交付成果明确的情况下应用。

(3)与服务质量控制有关的方法与工具：

1)责任分配矩阵(了解)：分解工作任务到部门或个人，并明确他们在组织中的关系、责任和地位的一种方法。

2)排列图(了解)：是分析影响服务质量的主要因素的方法。

3)抽样调查统计法(了解)：是依据样本的资料，对总体特征做出具有一定可靠程度的估计和推算。

2.2.3招标采购项目管理质量、进度、成本控制(掌握)

(1)招标采购管理的质量控制的目标：

1)招标程序合法;

2)价格合理低价;

3)合同完善无歧视;

4)中标、合同、结算价格基本一致。

(2)招标采购管理的进度控制的目标：

1)在规定时间内完成全部招标工作;

2)满足建设项目(生产经营)整体进度要求。

(3)招标采购管理的费用控制的目标：在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本费用最低。

(4)招标采购项目的服务要素：

质量管理服务要素：

1)管理方案;

2)质量保证;

3)质量控制;

4)质量验收;

5)技术文件。

进度管理服务要素：

1)工作分解;

2)工作排序;

3)进度安排。

费用管理服务要素：

1)费用预算;

2)费用控制。

影响招标采购项目管理的主要因素(了解)：

1)沟通因素;

2)信息因素;

3)招标文件因素;

4)标底或最高限价因素;

5)合同包与标段划分因素。

编制最高限价的须在开标前3天公布。

拟定合同条款的注意事项(了解)：

1)抑制投标人的不平衡报价;

2)防止中标价低，合同价高于中标价，而结算价又高于合同价的措施;

3)明确措施费用包含的内容;

4)签订合同的其他注意事项。

签订合同的其他注意事项：

1)对交叉工程的界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的重复或空缺，同时有利承包商准确报价和建设单位今后的管理。

2)应明确约定总包和分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护、运输等相互间的责权利。

3)在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，在合同中尽量限制风险和采取转移风险。

4)针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际，事先明确材料结算方式;如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。

5)合同条款的完备性。

2.2.4招标采购的信息管理(熟悉)

采购信息管理的目标旨在通过采购信息传输的有效组织管理和控制，为项目采购提供增值服务。

(1)信息发布的主要内容包括(了解)：资格预审的内容，公开招标信息，中标信息，信息变更与信息更正公告。

(2)信息管理的主要措施包括：标准化措施，制度化措施。

为了达到采购信息管理的目的，采用的方法主要有(掌握)：

1)了解和掌握采购信息来源，对采购信息进行分类;

2)掌握和正确运用采购信息管理的手段;

3)掌握采购信息流程的不同环节，建立采购信息管理系统。

(3)计算机信息技术包括(了解)：计算机网络技术，多媒体技术，专用软件等。

2.2.5招标采购风险管理(了解)

(1)招标采购风险管理目标的内容：

损失前目标：尽量避免或减少损失的发生;

损失后目标：尽快恢复到损失前的状态。

风险管理最主要的目标是控制与处置风险，以防止和减少损失，保障社会生产及各项活动的顺利进行。

(2)招标采购风险分析的步骤：

1.风险识别。根据招标采购的阶段划分，进行内部与外部风险的识别。

2.风险估计。就风险事件发生的可能性、可能的结果范围和危害程度，以及预期发生的时间，一个风险因素所发生的风险事件的概率等进行估计。招标采购风险估计中一般采用定性的方法。

3.风险评估。是根据风险事件对招标采购目标的影响程度确定风险等级。

(3)招标采购风险的主要应对方法(了解)：

1)风险规避。属于策略类措施，是针对招标人无法控制的招标风险因素，又具体分为：资格预审策略;招标策略;评标策略;合同条款设置策略等。

2)风险转移。属于担保类的措施，是指将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，又包括：履约担保;投标担保;保证保险等。

招标采购项目的外部风险包括：

1)供应商风险;

2)经济风险;

3)政策风险。

1)招标采购过程管理风险;

2)合同风险;

3)决策风险;

4)道德风险。