2015项目管理与采购教材解读：工程建设项目合同的管理

文章摘要：2015年项目管理与采购辅导：工程建设项目合同的管理

3.8工程建设项目合同的管理(熟悉)

大纲要求：

熟悉建设项目合同管理的内容、方法、措施和程序以及合同纠纷解决的方式和程序。

3.8.1工程建设项目合同管理的基本要求

(1)合同制定阶段和合同实施阶段合同管理的内容

工程建设项目合同管理基本过程

项目合同管理的过程是一个动态过程。是对工程合同的订立和履行行为进行管理活动的过程。

合同管理过程以合同签订为界，包括合同制定阶段的管理和合同实施阶段的管理。

合同制定阶段的管理(掌握)，主要包括从承包商资格预审、编制投标文件、投标、评标、合同谈判到确定承包商的整个过程中涉及合同条件和内容准备的相关管理活动。可能涉及投标人清单的编制和批准、合同条款、投标人须知的编制、开标、评标、合同授予、移交文件等内容和程序。

合同实施阶段的管理，主要包括：合同签订以后对合同执行情况进行管理，以确保合同当事人的工作是按合同约定的范围、计划、支付条款等程序和规则完成的，同时也包括双方对合同交底、履行及变更的管理，直至合同关闭。

(2)项目合同管理的依据和基本原则

1)项目合同管理的主要依据：

①合同。

②工作结果。

③变更申请。

(2)项目合同管理的基本原则主要有：

1)全面管理原则;

2)预防为主原则;

3)分类管理原则;

4)流程管理原则等。

3.8.2合同订立前的管理

工程项目合同分析的内容

合法性、完备性、公平性、整体性、应变性、合同条款的选用分析、合同间的协调性、合同文字唯一性和准确性分析等内容。

工程项目的合同分析，包括：

1)合同合法性分析;(法律底线)

2)合同完备性分析;(不要遗漏)

3)合同公平性分析;(对等、公平合理，为业主降低风险)

4)合同整体性分析和合同类型的选择;(合同条款是一个整体，各条款之间有着一定的内在联系和逻辑关系。一个合同事件，往往会涉及若干条款，如关于合同价格就涉及工程计量、计价方式、支付程序、调价条件和方法、暂定金的使用等条款，必须认真仔细地分析这些条款在时间上和空间上、技术上和管理上、权利义务的平衡和制约上的顺序关系和相互依赖关系。各条款间不能出现缺陷、矛盾或逻辑上的不足。

合同按其计价方式主要有单价合同、固定总价合同和成本加酬金合同等。各种类型合同有其适用条件，合同双方有不同的权力与责任分配，承担不同的风险。工程实践中应根据具体情况选择合同类型，有时一个项目的不同分项有不同的计价方式。)

5)合同条款的选用分析;

6)合同间的协调分析;

7)合同应变性分析;

8)合同文字唯一性和准确性分析。

上述内容按以下关键字记忆：“准备调整条款应公平合法”，这句话的意思不仅与合同分析的目的密切相关，而且囊括上述8项内容的关键字，即：

合同文字唯一性和准确性分析;

合同完备性分析;

合同间的协调分析;

合同整体性分析和合同类型的选择;

合同条款的选用分析;

合同应变性分析;

合同公平性分析;

合同合法性分析。

选用合同条款时，应注意以下几个问题：

1)应尽可能使用标准的合同条款;

2)合同条款应与双方的管理水平匹配，否则执行时有困难;

3)选用的合同条款双方都较熟悉，既利于业主管理工作，又利于承包商对条款的执行，可减少争执和索赔;

4)选用合同条款还应考虑到各方面的制约。

保证业主对工程的控制权力，包括：

1)工程变更权力;

2)进度计划审批权力;

3)实际进度监督权力;

4)施工进度加速权力;

5)质量的绝对检查权力;

6)工程付款的控制权力;

7)承包商履约时业主的处置权力。

合同状态是指合同各方面要素的综合，它包括合同价格、合同条件、合同实施方案和工程环境四方面。

3.8.3项目合同订立中的管理

合同价格是合同谈判中的核心问题，也是双方争取的关键。

验收是工程项目建设的一个重要的环节，因而需要在合同中就验收的范围、时间、质量标准等作出明确的规定。

与违约责任不同的是，缔约过失责任发生在合同成立之前，适用于合同未成立、合同未生效、合同无效等情况下对过失方的追究。

(1)合同订立的程序(掌握)

工程建设项目合同双方当事人采取要约、承诺的方式达成一致意见，订立合同并生效。

(2)无效合同与可撤销合同(了解)

凡违反合同订立原则的合同都属于无效合同。