2015招标采购法律法规知识点：评标

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评标

评标，是招标投标活动中，由招标人依法组建的评标委员会，根据法律规定和招标文件确定的评标方法和具体评标标准，对开标中所有拆封并唱标的投标文件进行评审，根据评审过程出具评标报告，并向招标人推荐中标后选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人的过程。对评标原则、评标程序、编写评标报告的要求，推荐中标候选人的原则等，招标投标法律制度均作了具体规定。

5.5.1评标原则

评标原则是招标投标活动中相关各方面应遵守的基本规则。每个具体的招标项目，均涉及招标人、投标人、评标委员会、相关主管部门等不同主体，委托招标项目还涉及招标代理机构。评标原则主要是关于评标委员会的工作规则，但其他相关主体对涉及的原则也应严格遵守。根据有关法律规定，评标原则可以概括为四个方面：

（1）公平、公正、科学、择优

《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第3条规定：“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。”第17条规定：“招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。”为了体现“公平”和“公正”的原则，招标人和招标代理机构应在制作招标文件时，已发选择科学的评标方法和标准；招标人应已发组建合格的评标委员会；评标委员会应依法评审所有投标文件，择优推荐为中标候选人。

（2）严格保密

《招标投标法》第38条规定：“招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。”严格保密的措施涉及多方面，包括：评标地点保密；评标委员会成员的名单在中标结果确定之前保密；评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作，评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务；招标人、招标代理机构或相关主管部门等参与评标现场工作的人员，均应承担保密义务。

（3）独立评审

《招标投标法》第38条规定：“任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。”评标是评标委员会受招标人委托，由评标委员会成员依法运用其知识和技能，根据法律规定和招标文件的要求，独立对所有投标文件进行评审和比较，以评标委员会的名义出具评标报告，推荐中标候选人的活动。评标委员会虽然由招标人组建并受其委托评标，但是，一经组建并开始评标工作，评标委员会即应依法独立开展评审工作。不论是招标人，还是有关主管部门，均不得非法干预、影响或改变评标过程和结果。

（4）严格遵守评标方法

《招标投标法》第40条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第17条规定：“评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。”评标工作虽然在严格保密的情况下，由评标委员会独立评审，但是，评标委员会应严格遵守招标文件中确定的评标标准和方法。