2015年招标师《招标采购专业实务》：拒绝所有投标

2015年招标师考试将在11月1日-2日举行，广大考生要抓紧时间复习备考，网校为大家提供了招标采购专业实务的辅导资料，供大家学习参考。

拒绝所有投标

世行、亚行招标文件中通常规定借款人可拒绝所有投标。拒绝所有投标只有在缺乏有效竞争，或者所有投标书未对招标文件做出实质性响应，或者没有投标人能够满足规定的资格标准，或者中标的最低评标价大大高于借款人的最新的估价或现有预算的情况下才是正当的。缺乏竞争性不应仅仅以投标人的数量来确定。如果招标广告的刊登令人满意，资格标准不过于限制，而所报的价格与市场价格相比是合理的，即使只有一份投标书，招标过程也可以被认为有效。

如果拒绝了所有投标，在重新招标之前，应当审议拒绝所有投标的原因，并对招标文件这些做出修改。如果由于合理的原因，重新刊登广告不切实际，或者拒绝投标书是因为所有投标都没有响应招标文件，那么在事先获得世行、亚行的不反对意见后，可以邀请原来通过资格预审的公司，或者在没有资格预审的情况下，邀请那些购买了原始招标文件的公司提交新的投标书。在例外情况下，如果合理的话，世行、亚行可能同意只重新邀请那些在第一次招标中提交了投标书的公司投标。

世行、亚行不允许单纯为了获得更低的价格而拒绝所有投标，而重新招标却又使用相同的招标文件和合同文件。如果具有响应性投标的最低评标价大大超过借款人更新后的费用估算，借款人应调查费用过高的原因，并考虑按照前段所述重新招标。借款人也可与最低评标价的投标人进行谈判，以尝试通过缩小合同范围和/或重新分配风险和责任来获取满意的合同，而这些缩小和重新分配应能够降低合同价。但是，对合同范围的实质性缩小或对合同文件的实质性修改可能需要重新招标。

在拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价的投标人进行谈判之前，应征得世行、亚行的不反对意见。

10.4.15合同授予，保密和公布评标结果

世行、亚行贷款项目的借款人应在投标有效期内将合同授予满足适当能力和资源标准的投标人，而且其投标已被确定为实质性响应了招标文件的要求，并且提供了最低评标价。世行、亚行贷款项目中标有三个条件：有能力和资源，即满足资格标准，实质上响应招标文件，提交了最低评标价的投标。满足资格标准和实质上响应招标文件的投标人可能有多家，但提交了最低评标价的投标人只有一家。

公开开标之后直至公布合同授予的结果之前，与投标有关的检查、澄清以及评审和授标建议等情况均不得向投标人或其他与该程序无关的人员透露。在合同授予前公示评标结果，等若干天后没有投诉才认为评标完成，不符合世行、亚行关于评标全过程保密的规定。世行、亚行要求的公布评标结果是在合同授予之后，而不是之前。

10.4.16预付款及预付款保证金

工程合同在适当情况下应提供动员预付款、承包商设备和材料预付款。动员预付款的比例一般为合同价的lO%。

承包商对货物、工程和非咨询服务合同签字后支付的任何预付款应该在承包商提交了预付款保证金之后支付。

10.4.17 缺陷责任期/保质期和履约保证金

工程合同设立缺陷责任期(Defect Liability Period)，货物合同设立保质期(WarrantyPeriod)，一般为一年。在签合同之前或签合同时承包商必须提交履约保证金，其金额应足以抵偿招标方在承包商违约情况下所遭受的损失。该保证金应按照招标文件中规定的适当格式和金额提供。该保证金的一部分应延期至工程或设施竣工日之后，以覆盖截至借款人最终验收的缺陷责任期或保质期。

10.4.18支付条款和保留金

工程合同一般采用单价合同，定期支付承包商完成的工程量，并从每次定期付款中扣留一定百分比作为保留金。保留金扣留的比例为每次进度付款的10%，保留金的限额一般为合同总价的5%，承包商在完成工程量的50%以后就不再扣留保留金。保留金的一半，即合同价的2.5%在完工后支付，剩余的2.5%在其按照合同履行完全部义务后再行支付。允许承包商在完工验收后用等额银行保证金或保函来代替剩余2.5%的保留金。

10.4.19保险

世行、亚行贷款项目招标文件应允许供货商和承包商从任何合格的来源安排保险。招标文件应说明投标人要提供的保险种类和条件。对所有合同，通常应规定采用全险保险。对货

物和单一责任合同，运输保险的赔偿应至少为要进口货物的运费及保险费付至(目的地)价(cIP)的110%并以合同货币或可自由兑换货币支付，以便即时替换遗失或损坏的货物。

10.4.20调解、仲裁

世行、亚行贷款项目合同条款中应包括适用法律和争端解决机制的规定。在中立地点的国际商务仲裁可能比其他争端解决方法更具有实际优势。因此，世行要求借款人在货物、工程和非咨询服务的采购合同中采用这种仲裁方式。

对于工程合同、供货与安装合同以及单一责任合同(包括交钥匙合同)，解决争端的规定还应该包括诸如争端审议委员会或调解员的机制，采用这些机制将有助于加快争端的解决。