2015招标师法律法规与政策重点：国有土地使用权出让

2015年招标师考试将在11月1日-2日举行，广大考生要抓紧时间复习备考，网校为大家提供了招标采购法律法规与政策的辅导资料，供大家学习参考。

9.5.3国有土地使用权出让(了解)

国有土地使用权，是指公民或法人依法对国有土地享有的占有、使用和收益的权利。我国土地的所有制度分为即全民所有制和劳动群众集体所有制，国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

(1)国有土地使用权出让适用范围

按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

(2)国有土地使用权出让方式

国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式。土地行政主管部门应视国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。(注意比较国有企业产权转让方式的区别)

(3)国有土地使用权出让主体

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的主体包括出让人和竞买人。出让人是市、县人民政府国土资源行政主管部门，竞买人是特定或者不特定的自然人、法人和其他组织。出让国有土地使用权的批准权限一般在市、县人民政府。

(4)招标出让国有土地使用权程序

9.5.4科技项目招标(了解)

按照《科技项目招标投标管理暂行办法》及《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》规定，科技项目、课题招标投标，是指招标人对拟订招标的科技项目、课题事先公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。

按照管理层次国家有关部门对科技项目从项目、课题、专题三个层次进行了划分。

(1)科技项目招标范围

按照《科技项目招标投标管理暂行办法》及《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》的规定，涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，研究目标和研究内容明确、完成时限和评审标准确定的国家科研计划课题，应当实行招标。

(2)科技项目招标的组织形式

自行组织招标：涉及政府财政拨款为主的特别重大的科技项目可以由相应科技行政主管部门自行组织招标。

委托代理招标：其他一般科技项目应委托具有相应资格的科技项目招标代理机构进行招标。

(3)科技项目招标的特殊程序

采用分段招标即两阶段招标的方式进行，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件;第二段招标最终确定中标人。