2015招标采购专业实务 投标有效期及其延长

投标有效期及其延长

评标和授标应在原投标有效期内完成，这样就不必延长投标有效期。如有意外情况必须延长投标有效期，那么，应在投标有效期截止日之前，以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。延长期应为完成评标工作、获得必要的不反对意见以及授予合同所需的最短时间。如果是固定总价合同，第二次延期及随后的延期只有在借款人根据世行的相关标准招标文规定，提供了适当的机制来调整中标投标人的报价，以反映延期期限内合同投入物成本增加的前提下才会得到允许。无论何时要求延长投标有效期，均不得要求或允许投标人改动其投标报价(基础报价)或其他投标条件。投标人有权拒绝延期。如果招标文件要求提交投标保证金，投标人可以在其投标保证金不被没收的情况下行使拒绝延期的权利，而投标人会因此失去资格。

lO.4.10联营体投标和分包商投标

任何公司可以独立地投标，或者与国内和/或国外公司组成联营体投标。联营体可以是长期的(不以任何投标为目的)或是为某一具体投标专门成立的。联营体应指定一家公司为代表，联营体的所有成员都应在合同上签字并共同地和分别地承担责任。但世行、亚行不接受作为一种投标或承包条件，强制性地要求以联营体或其他的公司问联合体的形式进行投标。投标人作为联营体成员或独立投标人只能投一个标。分包商投标则不受此限制，一个公司可以以分包商的名义参与多个投标人对同一标段的投标。除了专业分包商的资格和经验可以作为主承包商的资格和经验考虑之外，一般分包商的资格和经验不能作为主承包商的资格和经验。

10.4.11投标保证金

投标保证金应该按照招标文件中规定的金额和格式提交。投标保证金应在投标有效期期满后的一段时间(通常为4周)内保持有效，以使借款人在需要索取保证金时，有合理的时间采取行动。在与中标的投标人签订合同之后，应及时向未中标的投标人退还投标保证金。如果不要求提交投标保证金，借款人可以要求投标人签署一项声明，声明如果在投标有效期内撤回或修改其投标书，或者在授予合同之后不能签订合同，或不能在招标文件规定的截止日期前提交履约保证金，该投标人在招标文件规定的一段时间内的投标资格将被暂停。世行、亚行标准招标文件规定联营体的投标保证金必须以联营体全部成员的名义递交，以联营体成员的任何一家的名义递交投标保证金，包括仅仅由联营体领导成员一方递交足额的投标保证金，但没有以联营体的名义和/或有联营体每一个成员的签署，均造成联营体的投标无效，因为联营体的任何一家成员，包括联营体领导方均不能代表联营体的任何一方承当连带责任。投标人是联营体的全部成员组成的实体，联营体的任何一家成员，包括联营体领导方都不是独立的投标人。联营体领导方可以代表联营体与雇主/招标方联系和接受付款，但联营体的每一个成员都必须共同地和独立地对雇主/招标方承担连带责任，任何一家联营体成员的退出，联营体的其他成员都必须共同地和独立地代替退出的成员承担连带责任。投标保证金的金额一般不低于估算合同价的2%。投标保证金在招标文件中应该用固定金额表示，不用百分比表示，这样就与投标人的报价金额无关，便于保密。世行、亚行贷款项目招标方的标底不参与评标，没有最高投标限价的规定。即使招标方的标底泄露，也不会对投标人之间的竞争产生很大的影响。

10.4.12多合同同时招标投标

对同时或在一段时间内要授予的多个合同进行资格预审或招标，应该允许申请人或投标人对任何一个或几个或全部合同提出资格预审申请或投标，对授予任一投标人的合同数量或总金额确定一个限额，确定限额的依据是投标人的技术能力和财务资源能满足组合合同的资格标准，不能事先规定申请人或投标人只能申请或投标某个合同，或某几个合同。

10.4.13评标

世行、亚行贷款项目工程和货物招标的评标以价格为主，除了价格因素之外，招标文件还应明确评标中需考虑的其他有关因素以及运用这些因素来确定最低评标价的投标人的方法。对于货物和设备，评标时可考虑的其他有关因素包括：付款时间表、交货期、运营成本、设备的效率和兼容性、零备件和服务的可获得性以及相关的培训、安全和环境效益。除价格以外，用以确定最低评标价投标的因素应在实际可能的范围内在招标文件的评标条款中尽量货币化，不采用打分法。工程的评标应严格按货币化的方式进行。任何因投标价高于最高投标限价或低于最低投标限价被废标的做法都是世行、亚行不能接受的。世行、亚行贷款项目不得设立最高和/或最低投标限价。如果招标方认为投标人串通抬价，或全部投标人的报价都超过自己的预算，可以拒绝全部投标，世行、亚行的标准招标文件已经给以招标方这样的权利，不需要设立最高和/或最低投标限价。如果时间是关键因素，那么只有在合同条款中规定对未按期完工的承包商进行相应处罚的情况下，评标时才可根据招标文件中规定的标准把提前完工给借款人带来的价值考虑进去。