2015年招标师考试《法律法规》：工程施工监理招标文件

编者按：2015年招标师考试时间为10月19、20日，网校编辑为大家提供了招标师考试辅导《法律法规》的相关资料，供大家学习参考。

工程施工监理招标文件

招标文件一般由招标公告、投标人须知、监理大纲要求、合同文件、工程技术文件、投标文件格式、提供的设备仪器与设施要求等内容组成。

1)投标人须知。施工监理招标文件的投标人须知可参考工程招标文件相关内容，其中区别较大的是委托监理的范围和内容、监理投标报价说明、投标文件的编制要求等内容。

①委托监理的范围和内容。招标人准备委托的监理工作范围与内容，是投标人编制监理大纲的依据之一。大型复杂项目，可专设合同附件“监理工作的范围与内容”进行详细介绍。

监理服务的范围是指监理的工程范围和监理的阶段范围。

工程范围主要描述项目名称、项目坐落的位置，单项或单位工程构成、范围和边界，以及项目实施的条件。阶段范围主要说明需要监理服务的时段，一般是指建设工程施工阶段。

监理服务的内容是指监理单位在工程监理范围内对工程承包人、货物供应商等工程参建单位的建设活动实施监督管理的工作内容及其职责。

②监理投标报价说明。应依据国家发展改革委《建设工程监理与相关服务收费标准》(发改价格[2007]670号)及规定的浮动幅度，明确监理服务费用的计价方式，招标人是否提供人员、设备和设施，监理费用是否可调整及其调整方式等。

监理服务费计价方式。由于委托监理工作范围与内容不同，在一个合同内可以仅规定一种计价方式，也可以区分不同工作内容分别设定几种计价方式。铁路、水运、公路、水电、水库专业工程施工阶段监理采用按工程设计概算的建筑安装工程费用分档定额计费竞争报价，这五个专业以外的其他工程，按工程设计概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和的投资额分档定额计费竞争报价，监理服务期均为工程建设期。其他阶段的相关服务收费一般按照人工日费用标准计费报价。

招标人为监理机构在执行监理工作过程中免费提供的人员、设备或设施，应在招标文件中予以明确约定，以便投标人报价时不再考虑。其中，设备和设施一般可能包括现场办公用房、办公设施、生活配套设施及交通工具等。

监理费用的调整方式。明确合同价格采用固定价格还是可调整价格，价格调整的因素是否包括建设工期的延长。

③投标文件的编制要求：包括投标文件内容格式、投标文件的递交、投标有效期、投标保证金和不合格投标的规定等要求。

经过资格预审的投标文件一般分为技术标、商务标两部分，技术标主要包括工程监理大纲，商务标主要包括：投标保证书/承诺函、投标文件综合说明、报价表及说明、与评标要素相关的企业资格业绩及证明材料、总监理工程师及主要监理人员资格、经历、业绩及相关证明。采用资格后审的投标文件应增加全部资格审查资料。

2)监理大纲要求。监理大纲要求是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标。

监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和报价的依据，但不作为监理合同有效文件。委托监理范围内容可以在合同专用条件中简要概括，并与投标文件中的监理大纲共同构成合同文件。

监理大纲要求一般包括以下内容：

①监理服务范围;

②监理服务内容;

③监理服务目标。明确监理服务的任务和要达到的目标;

④保证监理服务质量的要求。包括对总监理工程师及主要监理人员的资格和技能要求，对监理人员配置和驻现场的要求，对监理设施和监督检查手段的要求和对监理成果交付的要求等;

⑤配合事项。为使监理人员顺利完成监理任务，招标人所能提供的配合事项。如现场监理人员必要的生活、办公设施，监理所需的项目技术资料(包括技术文件、图纸等)等。

3)合同文件。合同文件是招标文件的组成部分，也是中标人与招标人签订合同，明确双方权利、义务、责任的主要条件。其内容包括：合同协议书、中标通知书、投标函、合同专用条件、合同标准条件、合同附件。其中，合同标准条件可参考相关示范文本。例如，原建设部和国家工商行政管理总局联合颁布的《建设工程委托监理合同(示范文本)》GF—2000—0202;水利部和国家工商行政管理总局联合颁布的《水利工程施工监理合同(示范文本)》GF—2007—0211;交通部于2008年12月25日发布实施的《公路工程施工监理招标文件范本》。而专用或特殊合同条件应结合工程建设项目的特点，针对示范文本的标准条件的要求予以补充、细化或修改。招标人认为必要时，也可自行编制合同条件。

建设监理合同一般按照费率和工程总价确定监理费用。招标人可根据项目特点需要选择固定总价合同或可调总价合同。

4)工程技术文件。工程技术文件是监理招标文件的组成部分，也是投标人编制监理投标文件，实施监理服务的依据之一，主要应包括工程水文、地质、气象等资料;招标项目工程总体布置、主要工程建设项目工程量和施工总进度计划;招标工程建设项目结构布置、典型削面设计图纸和文件;工程进度控制、质量控制和工程费用控制的特别要求;应遵守的有关技术规定以及其他必要的设计文件、图纸及有关资料。

5)投标文件的内容。投标文件一般可分成三部分：

①商务及综合部分：包括投标函和附录、法定代表人授权委托书、报价文件、投标保证金或投标保函、履约保函、现场机构及职责、人力资源策划及保证措施、投标人提供的设备与设施。

②监理大纲及技术部分：包括监理大纲;监理单位对工程的认识、理解与建议;工程的特点、施工的难点与关键点;主要单位或分部工程监理技术措施等。

③监理单位的资格审查(适用于资格后审或涉及评标因素的资格业绩资料)及其他有关情况资料。

6)双方提供的设备、仪器与设施要求。招标文件应明确招标人可提供的房屋、设施、设备、仪器、工具等，以及可提供时间;监理单位应自行配备的设备、仪器、工具及物品等要求及进场时间要求;对设备、设施、工具、物品等的使用、维修、维护与运行费用等内容作出详细说明。