2015年招标师考试科目《项目管理》 2FIDIC标准合同

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FIDIC标准合同范本简介——熟悉

(1)FIDIC组织及其标准合同范本简介P144

FIDlC是国际咨询工程师联合会的法文缩写，中文音译为“菲迪克”，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。FIDIC帮助会员提高服务水平，加强国际合作，解决工作中遇到的一些问题，起草了众多规范性文件等，做了大量的有益工作。FIDIC最早发行适用于土木工程的《施工合同条件》(红皮书)和适用于机电工程的《电气与机械工程合同条》(黄皮书)已被广泛使用了几十年(现行的红皮书已是第5版，黄皮书也已是第4版)，1995年又起草发行了适用于由承包商同时承担工程设计与施工的《设计—施工和交钥匙合同条件》(桔皮书)。

由于国际工程项目管理的飞速发展，无论是红皮书、黄皮书还是桔皮书到20世纪90年代实际上已经不能完全满足世界上许多项目的管理需求。一方面，当时的版本相当局限地定位在传统的土木工程以及传统的电气和机械工程，像公路、桥梁、水坝，以及水电站的涡轮机与洪水闸门、机械搬运和安装等，已不再适应建造实施方式日益普及的新需求，如民用建筑项目中土建施工与复杂的机械、强电、弱电及其他系统的供应与安装一体化趋势等。另一方面，因为有些项目出于融资需要而派生出一些新的建造实施方式，像公共/私营合作方式(Public Private Partnership，PPP)、民间主动融资方式(Private Finance Initiate，PFI)、建造—运营—移交方式(Build Operate Transfer，BOT)等，使得美国称为交钥匙(Turn-Key)、欧洲称为工程设计—采购——建造的项目管理模式(Engineering Procurement Construction，EPC)得到了广泛的应用，而当时的标准合同版本对此却缺乏适应性。

基于以上情况，HDIC将标准合同范本的分类方式从“土建”与“电气和机械”转向“业主设计”与“承包商设计”。在1999年编写发行了全新版FIDIC合同条件的四个新范本，形成了1999年版标准合同族，即新的彩虹合同系列：

1)《施工合同条件》(新红皮书);

2)《生产设备与设计—建造合同条件》(新黄皮书);

3)《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》(银皮书);

4)《简明合同格式》(绿皮书)。

作为一个与时俱进的行业组织，FIDIC为适应国际工程投资与工程咨询界的发展需要，2006年又起草出版了《施工合同条件—多边开发银行协调版》(粉皮书)及《设计、施工与运营合同条件》(金皮书)，进一步扩大了工程承包的彩虹合同系列。再结合1998年发行的第三版《客户/咨询工程师服务协议书范本》(白皮书)等，FIDIC向国际工程界提供了完整的标准合同体系。

(2)1999版FIDIC合同条件的条款结构P144

在1999新版的4本合同条件中，除《简明合同格式》标准文本以外，其他3本均将条款总数归纳为20个主题条款，使这3个合同文本的条款结构协调一致，纲目分明，便于参照比较。而《简明合同格式》的主题条款，被压缩为15条，如表3-15所示。表中括号中的数字表示条款的数目，“√”表示条款的名称和条款数目与“新红皮书”完全相同。

表3-15 1999版FIDIC合同条件的条款比较P145

主条款

序号

新红皮书

新黄皮书

银皮书

绿皮书

1

一般规定（14）

√

√

1.一般规定（6）

2

业主（5）

√

√

2.业主（4）

3

工程师（5）

√

业主的管理者（5）

3.业主代表（2）

4

承包商（24）

√

√

4.承包商（4）

5

指定分包商（4）

设计（8）

设计（8）

5.由承包商设计（2）

6

职员和劳工（11）

√

√

6.业主的责任（1）

7

生产设备、材料和工艺（8）

√

√

 

8

开工、延误和暂停（12）

√

√

 

9

竣工试验（4）

√

√

7.竣工时间（4）

10

业主的接收（4）

√

√

8.接收（2）

11

缺陷责任（11）

√

√

9.修补缺陷（2）

12

测量和估价（4）

竣工后试验（4）

竣工后试验（4）

 

13

变更和调整（8）

√

√

10.变更和索赔（5）

14

合同价款和支付（15）

√

√

11.合同价格和付款（8）

15

由业主终止（5）

√

√

12.违约（4）

16

由承包商暂停和终止（4）

√

√

 

17

风险和职责（6）

√

√

13.风险与职责（2）

18

保险（4）

√

√

14.保险（3）

19

不可抗力（7）

√

√

 

20

索赔、争端和仲裁（8）

√

√

15.争端的解决（3）

(3)1999版FIDIC合同条件的适用情况P145

1)《施工合同条件》(新红皮书)。该合同条件被推荐用于由业主设计的，或由其代表——工程师设计的房屋建筑或其他土木工程。该合同条件与原来的《土木工程施工合同条件》(红皮书)相对应，其名称的改变并不是为了简化，而在于其适用的工程范围扩大，不仅可以用于土木工程，也可以用于房屋建筑工程。

新红皮书的适用条件为：

①各类大型复杂工程;

②业主负责大部分或全部设计工作;

③承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计;

④由工程师监理施工和签发支付证书;

⑤一般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量;

⑥业主愿意承担比较大的风险。

2)《生产设备与设计—建造合同条件》(新黄皮书)。新黄皮书被推荐用于电力或机械设备的提供和施工安装，以及房屋建筑或其他土木工程的设计和实施。在这种合同条件形式下，一般都是由承包商按照业主的要求设计和提供设备或其他工程(可能包括由土木、机械、电力或建造工程的任何组合形式)。新黄皮书与原来的《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)相对应。

新黄皮书的适用条件为：

①该合同条件的支付管理程序与责任划分基于总价合同，因此，一般适用于大型项目中的安装工程;

②业主只负责编制项目纲要和提出对设备的性能要求，承包商负责全部设计工作和全部施工安装工作;

③工程师来监督设备的制造、安装和工程施工，并签发支付证书;

④风险分担较均衡，新黄皮书与新红皮书相比，最大区别在于新黄皮书的业主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定风险转移至承包商。

3)《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》(银皮书)。该合同条件适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其他类型的开发项目的实施。在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作，业主基本不参与工作，即在“交钥匙”时，提供一个配套完整、可以运行的设施。

银皮书的适用条件为：

①私人投资项目，如BOT项目(地下工程太多的工程除外);

②基础设施项目(如发电厂、公路、铁路、水坝等)或类似项目，业主提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目;

③业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格进行竣工试验和竣工后试验，以保证完工项目的质量;

④项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用，因为承包商在投标时肯定会加入较大的风险费。

4)《简明合同格式》(绿皮书)。FIDIC编委会编写绿皮书的宗旨在于使该合同范本适用于投资规模相对较小的民用和土木工程。例如：

①造价在50万美元以下以及工期在6个月以下;

②工程相对简单，不需专业分包合同

③重复性工作;

④施工周期短;

⑤设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责。

总的来讲，绿皮书比较适合资本金额较小的工程项目。但是，根据工程的类型和所处的环境，有时该简明合同格式也可用于投资金额相当大但业主和承包商相互约定较为简单的工程。

该合同格式一般用于承包商按照业主或业主的代表提供的设计实施工程，同时，也可适用于部分或全部由承包商设计的土木、机械和/或输电工程。承包商根据业主或业主代表提供的图纸进行施工。当然，简明格式合同也适用于部分或全部由承包商设计的土木、电气、机械和建筑设计的项目。

在该合同条件中没有列入关于“工程师”的内容。实践证明，管理相对简单、投资金额小的项目，不一定要委任工程师，而且大部分情况下也不实用。在这类项目中，一般可由业主代表或业主进行项目管理。然而，如果业主希望委任一名独立的工程师，也可以作出这种委任，但在合同专用条件中必须对其行为作出相应规定。