2015招标师考试讲义《项目管理与招标采购》：工程建设项目的实施

导语：2015年招标师考试时间为10月19、20日，目前广大考生应该进入复习备考阶段，小编为大家准备了招标师考试辅导资料《项目管理与招标采购》，希望能够对您有所帮助!

3.4 工程建设项目的实施

3.4.1 广义的项目管理与狭义的项目管理

(1)广义的项目管理

工程建设项目的不同参与方，包括业主、咨询管理方、设计方与施工方，因其在项目中的解馋及利益诉求的不同，因而有着各自不同的项目管理。以上不同的项目诉求决定了各个不同参与方将会采用不同的管理方法和手段。

(2)狭义的项目管理

在市场经济条件下，广义的由各参与方各自的项目管理集成的项目管理体系中，业主因为是项目的投资人与整体风险的承担者成为项目初始的雇主，从而具有项目投资方式与建设实施方式的决定权，也在相当程度上具有其他各个参与方的选择权，所以这一项目就是工程界或工程投资界一般所说的不特指的项目管理，即狭义的项目管理。业主的项目管理工作具有独特的内容与要求，不同于任何其他参与方的项目管理。

3.4.2 工程建设项目全过程实施过程的阶段划分

(1)工程建设项目全过程管理的六个阶段

1 初步决策阶段。是指自提出项目概念后到项目建议书获得批复的过程

2 设计准备阶段。是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程;

3 设计阶段。是指国际工程界习惯所称的工程设计阶段，因为按国际工程界的习惯与定义，项目的方案设计是编制可行性研究报告的基础及一部分，是设计准备阶段的工作;

4 施工阶段。是指从施工单位获得施工图纸，业主下达项目开工令开始，直至项目竣工验收交付使用的完全过程，对工业项目而言，则是指从开工直至工业设备试车生产的过程

5 动用前准备阶段。是对工业工程项目施工后期的工业设备调试与与试运行试设产的工作按排;

6 处于工程保修责任期的使用阶段

(2)项目管理各阶段业主方承担的主要项目管理工作内容(见书)

3.4.3 工程建设项目管理实施方式

(1) 业主自设管理机构实施管理方式

业主方自得设立隶属自己的管理机构，并将项目管理工作的主体部分交由该机构承担。业主方采用此种管理实施方式，一般适用于三类情况：一是业主方常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力;二是因投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理;三是因保密等特殊情况。

(2) 业主方委托专业管理咨询单位代理管理

业主方不设立专业的项目管理架构，只派出管理代表或监管代表做项目的决策与监督性工作，而将狭义管理工作的主体部分委托专业的管理咨询单位承担。在此方式下，重大事项的决策仍由业主方掌握，如业主指定分包工程的决标、签约、工程款的支付等

(3) 业主方与管理咨询单位的一体化项目管理

业主方设有较小的管理机构，但不具有承担相应项目的经验、能力和规模，又无意解散自己的机构，可确定一家具有此类项目管理能力与经验的管理咨询单位派出管理团队与业主方的管理机构合并办公，共同管理项目。

(4) 由专业项目管理单位进行管理承包

基本 分工方式与上述委托代理式管理相似，但管理咨询单位不但承担合同范围的管理工作，而且还对合同约定的管理目标进行承包;

(5) BOT、PPP等特殊的工程建设项目管理实施方式

特指一些城市基础设施工程项目在实行特许经营方式下的管理实施方式，其主要特征是：政府将拟定的一些城市基础设施工程项目交由专业的投资人投资建设，并在项目建成后授之若干年的特许经营权，使其通过运营收回工程投资与收益。

3.4.4 工程建设项目监理制度

(1) 强制实行监理制的工程建设项目范围

《建设工程质量管理条例》规定，下列建设工程必须实行监理：

1 国家重点建设工程

2 大中型公用事业工程

3 成片开发建设的住宅小区工程

4 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

5 国家规定必须实行监理的其他工程

(2) 施工监理工作的内容

1 协助业主选择承包人，配合业主组织工程设计、施工、材料设备等招标采购

2 技术监督和检查，检查工程设计、材料和设备质量，对操作或施工质量的监理检查等

3 施工管理，包括质量控制、成本控制、进度和安全检测等

4 协调管理，处理施工阶段的各种现场纠纷和签证工作

5 知识产权管理，根据合同规定保证相关方知识产权得到保护

6 参与工程竣工预验收，签署建设工程监理意见

7 信息资料管理，建设工程监理业务完成后，向项目法人提交建设工程监理资料

(3) 监理合同管理

通常施工监理合同中“监理工作范围”条款，一般应与工程项目总概算、单位工程概算所覆盖的工程范围相一致，或工程总承包合同、单项工程承包所覆盖的范围相一致。

(4) 项目总监工程师和监理团队管理

项目的总监理工程师对质量、成本和进度向有权责，是项目监理工作的主要责任人，负责对工程项目监理的策划、实施和监督检查，但是不能替代项目其他岗的监理职责。

(5) 健全项目监理机构的各项规章制度

为克服现场监理工作的盲目性，做到有章可循，监理企业必须建立健全现场监理工作规章制度和各专业的职责。

(6) 施工监理工作的过得控制

1 确定施工监理的工作目标，包括质量、进度、成本和社会责任等管理目标;

2 针对工程项目的实际情况配备监理工作需要的监理机构及人员;

3 针对规定的工程关键部位、关键工序进行监理工作的管理策划;

4 实施实现监理工作目标相应的监理措施;

5 检查施工监理过程，及时采取改进措施。

(7)建设监理与委托项目管理

建设监理制因建立与推行的较是并有国家法律法规作为支持和保证，已在工程建设行业全机推开，但由于种种原因，它尚不能涵盖国际工程建设界广泛采用的业主委托全过程、全方位的代理式项目管理范围，所以只是业主委托部分工程咨询服务的方式。