防潮堤建成不足3年便垮塌 官方回应非责任事故

山东日照沿海防潮堤垮塌

山东日照防潮堤垮塌

近日有媒体报道，山东省日照市山海天旅游度假区安家河口至日照国家森林公园之间数百米防潮堤垮塌，该段150米防潮堤是2012年刚建成基础并未完工时受到“达维”台风影响而损毁的，水利部认定这“不是一起责任事故，工程采用素混凝土符合国家规范要求。”

有渔民质疑：防潮堤建成不足3年便垮塌里面无钢筋

官方解释：工程未完工就遭遇台风导致损毁无钢筋符合设计规范

此前有媒体报道，据当地渔民介绍，这处防潮堤建成不足3年，短时间内被海浪冲毁，这与当时施工质量有很大关系，防潮堤里面一根钢筋都没有。渔民担心，如果是有大的暴风，这处垮塌数百米的决口，将会是海水倒灌的出口，附近几百米内的养殖区和村庄将难逃海水侵袭，十分危险。

日照市水利局办公室负责人1月28日曾告诉记者，当年发生垮塌的150米防潮堤是为了保护一百多米的海岸不受破坏而建。2012年8月1日，强台风“达维”影响日照市，对基础设施造成很大损害，此段工程当时还未完工就遭遇了“达维”，被台风巨浪掏空、侵蚀，发生了损坏。

媒体报道中“垮塌的防潮堤内无一根钢筋”的信息，引发网友广泛关注。对此，上述负责人称，日照市水利设计院此前接受媒体采访时已经做出了解释：防潮堤内无钢筋符合《海堤工程设计规范》(SL435-2008)，坍塌段属于斜坡式防潮堤，临海面防护多采用现浇混凝土、浆砌块石、干砌块石、混凝土砌石或混凝土栅栏板等结构形式，一般不用钢筋混凝土。

疑问：堤坝垮塌有无设计及质量问题？为何两年半未修好？

官方回应：非责任事故审批、招投标均按流程走

另据媒体报道，鉴于此段防潮堤受损严重，2013年3月，日照市山海天旅游度假区向日照市水利局提交了修复及新建防潮堤的申请。2013年10月，山东省发改委、山东省水利厅批复了这段海堤项目计划，并于2014年10月完成了工程的勘测设计等前期工作。

2012年8月1日垮塌的这段防潮堤，具体是什么时候开始建设，计划什么时候完成？动工时间是否应考虑雨季及台风因素？倒塌的原因，除了台风因素，有无质量或者设计方面的问题？缘何时隔两年半仍未修好？审批历时7个月、前期勘测设计等历时一年，这期间，万一再发生强台风，安全如何保障？

带着上述疑问，记者2月2日再次提出对日照市水利局进行采访。2月5日上午，该局办公室相关负责人表示，电话和书面说不清楚，不接受电话和书面采访，让记者去实地采访，去现场看。记者表示非水利建设专业人员，希望对方先进行电话或书面解释。最后对方表示会再沟通请示、尽快组织材料。

5日下午，记者再次致电日照市水利局办公室询问相关问题。前述负责人解释，审批环节都是按照流程走的。在审批之后和勘测设计之间，还有设计项目招投标的环节，约耗时3个月左右。目前建设工程招标已完成，公示期结束后有关部门将组织施工单位开工建设。

此外，记者问及最近的村民住户距离垮塌堤坝多远，万一发生强台风是否有危险。对方称，“至少有1公里的距离，来台风也伤不着人”、“附近的鱼塘，也都有自己的‘堤防(音)’”。

随后，日照市互联网信息研究中心给记者发来情况说明称：1月22日，水利部派出8人工作组，在省水利厅有关同志的配合下到山海天旅游度假区进行调查。通过调阅工程建设资料、查看现场等，调查组认定：“该处防潮堤垮塌的直接原因是超强台风‘达维’形成的超标准风暴潮掏空该段防潮堤基础造成的，不是一起责任事故，工程采用素混凝土符合国家规范要求。”

专家分析：防潮堤不用钢筋正常堤坝建设期间应做好防台风准备

垮塌后应由专业团队调查有无设计及质量问题

“防潮堤不用钢筋，是正常的。”一位长期负责沿海堤坝工程的上海专家向记者分析，防潮堤的动工和建设，避开雨季和台风季节，只是理想状态。因为工期要求等各方面原因，很可能没办法避开雨季和台风季节。然而建设期间，可以做好防雨、防台风的准备，如果不是罕见等级的、不可预见的超强台风，是可以避免未建好的堤坝被冲毁损毁的。

对于堤坝垮塌的原因，上述专家表示，一是要看台风的等级，是否超过了堤坝设计的等级。二是需要专业团队，对堤坝的设计方案及施工、监理，做详细的核实研究，看是否存在设计缺陷及质量问题。

此外，这位专家还表示，防潮堤项目，审批加前期勘测设计，快的，半年一年就能完成。但是也要看具体项目情况，不排除需要更久时间。“如果短期没办法修复垮塌的堤坝，当地相关部门，应该全面评估雨季台风等可能会对附近村落造成的安全影响，提前做好应急预案。”