海南住房公积金“五统一”模式用“活”住房公积金

海南省住房公积金管理实行全省统一垂直管理，全省住房公积金覆盖率领先全国平均水平，个贷率平均每年提高10个百分点，个贷逾期率却不到全国控制标准的1/3……仅仅几年时间，经过一系列改革举措，海南省住房公积金管理水平显著提升。

创新管运模式 发挥民生效益

2010年以前，海南省住房公积金管理是市县各自为政，盘子小、人员素质不高、管理混乱。有5个市县住房公积金管理机构成立多年竟未放出一笔贷款。为扭转这一局面，海南省将各市县住房公积金管理机构全部划归省住房公积金管理局管理，从而在全国首创全省住房公积金统一垂直管理的制度。2012年起，海南省在全国探索建立起“统一制度、统一管理、统一核算、统一服务标准、统一信息系统”的“五统一”住房公积金管运模式，不仅使该省住房公积金改革走在了全国的前列，也使该省住房公积金发挥了积极作用。

儋州市居民董高安，悠闲地走在怡心花园小区的道路上，不时昂头看看十几层的高楼。高楼上有他的一套房子，他从此告别了租房历史。怡心花园之所以很快建成，离不开海南省住房公积金管理局开展的两项改革：住房公积金全省垂直统管和住房公积金贷款支持保障房项目建设。儋州、文昌等全省多个保障房项目，都受益于垂直统管后的资金统一调配，获得了急需的3.74亿元住房公积金贷款，建成了7082套保障房，受益的住房困难户达两万多人。到2013年8月，该省首个住房公积金贷款试点项目怡心花园已全部还完住房公积金贷款本息，成为全国首个率先还完本息的试点项目，创下了全国有名的“儋州模式”。

住房公积金的全省垂直统管，使得分散的盘子得以“聚沙为塔”，能够集中力量创造更多的民生福利，如支持保障房项目建设；而资金的统一调配，既盘活了部分地区沉淀的住房公积金，也调剂了部分地方的贷款需求，使其能够更大程度地发挥出应有的民生效益；“扩面增存”则既有利于扩大住房公积金缴存来源，也让更多的人享受到了住房公积金的政策红利；住房公积金异地贷款则为群众异地购房创造了便利……

推行“一站式服务” 提高资金效能

“现在办理住房公积金贷款真方便，原来我们打算花上一周时间，结果1个多小时就办好了。”近日，儋州市民张先生在购房合同签订现场就办完了住房公积金贷款业务。张先生所购买的儋州怡心花园二期经济适用房，是住建部首批的住房公积金项目贷款试点，儋州住房公积金管理局决定在该项目试点开展“一站式服务”，做到“一次性办结”。以前，职工办理公积金贷款要先后到开发商、房管部门、住房公积金管理局和银行等几个部门办理有关手续，一般至少需要7个工作日完成。而今办理抵押等程序均由儋州住房公积金管理局组织受托银行完成，整个手续办下来只要花1 2个小时，简化了流程，提高了效率，有效提升了群众满意度。海南省住房公积金管理局局长王艳萍表示，目前正在全省推广保障性住房公积金贷款“一站式服务”和“一次性办结”。

通过资金统一调配，海南省成功化解了住房公积金沉淀的这一全国性难题。2011年，全省住房公积金使用率仅58.88%，而一些市县却资金短缺，如屯昌局住房公积金个贷资金缺口就超1亿元。通过资金全省统筹和不断加强管理创新，3年全省累计调剂资金8.37亿元，住房公积金个贷为全省6万多个家庭解决了住房难题，其中保障房占65%左右。仅2013年就发放个贷52.61亿元，是2011年以前14年的累计总额。如今，该省住房公积金使用率已达82.36%。垂直统管后，一方面通过交流学习、补充新鲜血液，人员素质得到不断提高，一方面通过加强资金效能管理和风险防控，个贷逾期率始终保持在0.04%，远低于国家0.15%的控制目标。

住房公积金改革 让更多人受益

为支持职工住房消费，该省还根据市场房价水平，适度调整住房公积金贷款政策，夫妻双方在海口、三亚、琼海、陵水购买商品房的，住房公积金贷款最高额度由原来的50万元调整为70万元；在其他市县购买商品房的，由30万元调整至50万元；建造自住住房的，由10万元调整至30万元。上述调整，有力支持了职工自住和改善性住房需求，使住房公积金保障作用发挥更加明显。“感谢住房公积金贷款为我们解决了住房问题。”海口市环卫局白水塘垃圾转运站工人符玲高兴地说，2013年10月她贷下住房公积金9万元，买了一套40多平方米的经济适用房，小两口终于有了自己的“小窝”。她是海南着力改善环卫职工住房公积金待遇的第一批受益者，全省约1.5万环卫职工也已陆续享受到应有的待遇。这些年来，海南省住房公积金连续3年有针对性地开展“扩面增存”专项行动，联合多个局委和行业协会下发文件，加大对临时工、合同工、劳动派遣工的催缴力度，全省缴存率从2011年落后全国平均水平的77.65%增长到2014年底的90.07%，超出全国平均水平近8个百分点。