稳定向上的力量从何而来？——半年经济形势述评（一）

2014年12月31日，总投资70亿元的吉利新能源商用车研发生产项目落户四川，全年经济完美收官。

当四川以昂扬有力的姿态跑进2015年时，更加复杂严峻的形势却考验着全省经济运行的开局：新的增长动力不足、部分行业产能过剩严重、要素瓶颈制约加剧、局部债务风险不可低估……

棋至中盘，四川经济半年报出炉——主要经济指标达到或超过年初预期目标，上半年GDP增长8%，增幅高于全国1个百分点，工业、消费、固定资产投资等主要指标增速高于全国。

稳定向上的力量从哪里来？

抓得早 行动快

保持专注发展转型发展定力

一种紧迫感始终存在。年初，四川六合锻造股份有限公司投资5亿元，启动航空燃机材料技改项目，拟提高国际市场订单金额。

项目的启动源于业务量的变化。岁末年初，该公司收到的订单不如预期，增速低。“虽然经济下行压力大，但订单一直不增加就是个危险信号。”公司董事长熊建新说。

早动，才能主动。企业如此，经济总量即将迈进3万亿元俱乐部的四川更是如此。

去年底的省委经济工作会提前谋划：主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在经济工作八大重点任务中，“努力扩大有效需求，稳定经济增长”排在第一。

省委书记王东明反复强调，要坚持把发展作为第一要务，保持专注发展、转型发展定力。省委副书记、省长魏宏多次提出，解决四川经济社会发展中的所有问题，关键还是在发展。

从全国看，中西部是全国发展最大的回旋余地，四川加快发展意义重大；从西部看，四川在中西部发展格局中举足轻重，当好“领头羊”，引领西部地区加快发展，四川责无旁贷、重任在肩；从自身看，四川作为西部欠发达省份的基本省情没有根本改变，要与全国同步全面建成小康社会，必须付出更加艰辛的努力，把经济建设作为兴省之要……“如同正在起飞的飞机，必须要保持一定的速度才能真正飞起来。”四川大学经济学院金融工程系主任马德功说。

稳增长，四川在“早”字上下功夫。

早，体现在借外力上。1月23日，今年四川第一场大规模专题推介促进活动——四川天府新区投资推介会在蓉举行。而后，酒博会、中外知名企业四川行等投资促进活动次第开展。

早，体现在强内功上。1月，省政府召开金融工作座谈会；2月，投资促进工作电视电话会议召开；3月初，11个省委省政府经济工作督查调研组一线调研；4月，密集出台一揽子“稳增长”措施……密集的节奏，展现的是省委省政府的主动作为。

外界评价：尽管下行压力仍在增加，但身处中国经济“最大回旋余地”的西部，“领头羊”四川的经济底气更足。

抓得准 力度大

牢牢掌握经济工作主动权

7月7日,位于荥经县工业集中区的四川荥经一名特种合金有限公司生产车间内,重达上百吨的炼炉匀速旋转,工人正有序地加料、观察炉温、搬运产品。“炼炉的运转全靠电力作保障。”一名特种合金公司总经理秦小平介绍,公司每月电费支出上千万元。经济下行压力加大,低迷的市场需求、利润空间的缩小让成本更加“刺眼”。“好在政府雪中送炭,仅临时电价干预政策一项,一个月就可为公司节约30万元-50万元电费支出。”

享受政策红利的并不止一名公司,也不止工业企业。“稳中求进”,四川对“求”字理解深刻:就是要牢牢掌握经济工作主动权,“求”变,也“求”矛盾和问题的解决方案。

一季度数据出炉不久,我省立即出台“稳增长”36条具体措施,力图化解资源价格、融资、投资和消费四大领域的矛盾。结合省情,还出台提高公积金使用率、优化住房用地供应结构、放宽贷款等促进房地产市场健康发展系列政策措施。据测算,单资源价格方面的政策可使今年四川工商业降低电力、天然气使用成本61.5亿元,力度空前。

顶层设计引领,各市州及省级相关部门也出台相应政策,一场稳增长战役在全省打响。

这是一场大仗、硬仗,更是靶向精准的持久战。我省提出,稳增长的重点是稳工业、稳投资、稳消费,并先后召开工业专题座谈会、投资促进工作电视电话会、投资暨重点项目推进工作会等。“这些举措抓到了四川经济发展的‘牛鼻子’。”马德功评价,政府适时出手,其着力点符合四川发展实际。

以工业为例,近5年,我省工业增加值占地区生产总值比重保持在43%至45%之间,即便是在经济增长形势严峻的去年,全省工业也在8.5%的经济增长中做出了52.5%的贡献。

靶向精准源自强烈的问题意识。上半年,省委省政府分别在3月、5月两次组织规模庞大、深入一线的稳增长督查调研指导。第一次督查调研收集的600多个问题,为稳增长政策的制定提供了依据,第二次督查调研将稳增长政策的落实作为重点。前所未有的经济督查调研、一口气出台稳增长36条具体措施……四川以超常举措、过硬办法，强力稳增长。

“思路清晰、措施有力。”四川大学经济学院副院长邓翔认为，政府之手果断出击、积极作为，成为我省经济稳步发展的重要因素。

抓得好 求实效

为促改革、调结构创造更大空间

能量正持续释放。

6月，规上工业增长8.7%，比3、4、5月分别提高0.5、1.0、1.2个百分点；

6月全社会固定资产投资同比增长13.6%，增速比4月、5月分别提高7.4、1.6个百分点；

社会消费品零售总额增速6月增长12.3%，分别比4月、5月高0.8、0.7个百分点；

棚改货币化安置加快推进，截至6月底实施货币化安置4.3万户，有效消化存量房源……稳增长政策效应逐步显现，经济运行加速汇集向上的力量。“向上”体现在结构调整上。

5月，我省印发电子信息产业、汽车制造业、装备制造业年度推进方案，给一季度增速回落较大的三大优势产业开“小灶”。省经信委相关负责人从方案中读出稳增长之外的另一大关键词——调结构。“这是我省工业升级三年行动计划的一部分，加快推进工业结构的战略性调整，推进产业向中高端迈进。”

半年数据显示，我省重点培育的五大高端成长型产业增长迅速。航空、航天器及设备制造业产值同比增长27.1%，信息安全产业产值增长30%左右，新能源汽车产量增长近3倍。就在新兴产业加速发展的同时，传统产业的恢复性增长也对全省工业的增长起到重要支撑作用。数据显示，酒饮料精制茶制造业、非金属矿物制品业、石油和天然气开采业三大行业，拉动全省工业增长3.4个百分点。

省社科院副院长盛毅提出，服务业的占比逐步提升是新常态下经济发展的一大特点。上半年，服务业增加值同比增长9.1%，比重进一步提升，使得全省经济结构调整稳步推进。

“向上”体现在对国家战略机遇的抢抓上。

7月10日，华西能源工业股份有限公司总裁杨军带来消息：公司投资2亿多元的锅炉智能制造数字化车间项目已通过验收，预计9月可试生产。杨军介绍，改造后的车间，锅炉制造关键生产设备数字化率可达90%，主要工艺生产效率提高50%以上。

当华西能源着力于抢抓“中国制造2025”机遇时，东方汽轮机有限公司、东方电机等集团则在积极对接国家“一带一路”战略。5月中旬，东方汽轮机有限公司、东方电机与山东电力建设第三工程公司签订了“巴基斯坦卡西姆港2×660MW”汽轮发电机设备供货合同。数据显示，上半年，全省新增境外投资企业78家，备案中方投资额近18亿美元，增长3.5倍，其中投向“一带一路”沿线国家的企业数量约占40%。

“向上”更体现在新业态、新模式的蓬勃发展上。上半年全省电子商务交易额增长31.8%，网络零售交易额增长39.3%；旅游收入增长28.7%……

这些“向上”的力量，是四川经济未来发展的希望所在。