江苏建筑产业化“三位一体”加速发展

建筑节能向来走在全国前列的江苏，正在进行着一场更为彻底的建筑产业革命。

“目前江苏建筑产业现代化的发展重点和思路已经明确，接下来就是围绕建筑产业现代化这个大目标来落实和推进各项工作。今年江苏还将拿出1.5亿元专项引导资金用于支持建筑产业化现代化相关示范。”6月25日，江苏省住宅产业现代化工作现场交流研讨会在宿迁市召开，江苏省住房和城乡建设厅副厅长杜学伦在接受记者采访时表示，江苏建筑产业现代化将以绿色建筑为发展方向、以住宅产业现代化为重点、以新型建筑工业化生产方式为手段，三位一体融合发展。

顶层设计逐步完善

6月下旬的江苏，正值梅雨季节，连绵不绝的降雨给出行带来了诸多不便。然而，这并没有阻挡住人们对于建筑产业现代化的关注，会议当天，200多人的会场座无虚席。

“去年省政府发布111号文之后，可以说江苏省建筑产业现代化迎来了一个全新的阶段，各个市也陆续出台了符合本地实际的实施意见，目前整体工作推进良好。”杜学伦诉记者，虽然早在2000年前后江苏就出台了一系列住宅产业现代化相关的政策，但这些政策都是碎片化的，不成体系，缺乏省域政策顶层设计。去年10月份，江苏省出台了111号文即《关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（以下简称《意见》），系统确定了江苏建筑产业化现代化发展的重点、目标、实施路径和政策保障等，首次对江苏省未来10年的建筑产业现代化发展做出了顶层设计，具有里程碑式的意义。

而该意见出台的另一个背景则是住建部此前将江苏和辽宁确定为建筑产业现代化试点省份。“接到这个任务之后，我们一直在思考如何将建筑产业化现代化的发展在江苏贯彻落实。全省上下十几个部门均参与了《意见》的制定与出台。”杜学伦坦言，此前业界对于建筑产业化、住宅产业化、新型建筑工业化、绿色建筑等概念的认识并不统一，之前江苏省住建厅的工作是也将住宅产业化和绿色建筑分头推进，但经过反复的讨论后，最终决定将绿色建筑、住宅产业化、新型建筑工业化整合在一起，围绕建筑产业化现代化的大目标齐头并进。

“建筑绿色建筑是发展理念、发展方向和发展结果，新型建筑工业化是当前推进建筑产业现代化和建筑产业转型升级的核心和关键，住宅产业现代化是建筑产业现代化发展的重点，是绿色建筑发展的根本途径。三者以建筑产业现代化为统领，相互联系、相互影响，三位一体，融合发展，方向目标完全一致。”会上，江苏省住建厅负责人反复强调三者之间的区别与联系。

住建部科技与产业化发展中心副总工叶明也进一步阐述到：“产业化是针对整个建筑产业链的产业化，而工业化是生产方式的工业化。产业化高于工业化，工业化则是产业化的基础和前提。”

实际上，近期江苏省发布的相关文件中多有体现其“三位一体”推进思路。比如7月1日正式实施的全国首个地方性绿色建筑法规《江苏省绿色建筑发展条例》中就规定：各级建设主管部门应当会同相关部门建立和完善建筑产业现代化政策、技术体系，推进新型建筑工业化、住宅产业现代化。新建公共租赁住房应当按照成品住房标准建设。鼓励其他住宅建筑按照成品住房标准，采用产业化方式建造。

机遇与难点并存

据了解，为了贯彻落实《意见》的各项要求，江苏还在省级政府层面建立起联席会议制度，各有关部门按照职责分工，加强协作配合。“江苏省建筑产业现代化工作联席会议办公室将定期组织监测评价，及时发布监测评价结果，完善推进工作的督察机制。”江苏省住建厅厅长周岚此前表示。

据不完全统计，截至目前，江苏省共建立8个国家住宅产业化基地，总数约占全国总数的1/6；列入国家康居示范工程项目实施计划的项目62个，项目总数约占全国总数的1/6；省优秀住宅示范工程项目约700个、总建筑面积约达到8000万平方米，其中：省成品住房示范工程项目有90个，成品住房示范工程住宅总建筑面积约占到全部示范项目住宅总建筑面积的15%左右。

尽管已取得一定成绩，在推进过程中江苏也遇到了一些难点。江苏省住房城乡建设厅计划财务处长范信芳就表示，市场需求不足、监管体系亟待转变、标准体系不完善等问题目前还比较突出。

“在目前规模效益尚未形成之前，实施产业化的成本还是要比传统生产方式高出15% 30%.其中物流和运输成本占了很大一部分。一次是把材料运到工厂，一次是把生产好的部件运到工地。另外由于建筑产业化对于产品质量的要求提高，也会增加一部分成本。”一位从事PC构件生产的企业代表告诉记者。

然而，新问题往往也意味着新机遇。记者了解到，目前江苏元大建筑科技有限公司为南京保障房输送的PC构件成本已经可以与传统现场浇筑的成本基本持平，但在质量上却比传统方式提升很多。在其位于宿迁的工厂内记者看到，构件生产的各个环节均实现了高度自动化与机械化，管理人员只需要在电脑前设定好程序就可以对构件生产的全过程进行监控，该集团董事长张显光告诉参观者，以前这种高度自动化与现代化的生产线只能在德国看到。

“宿迁的部分建筑材料成本相比起江苏其他城市要低，这也是我们优势之一。”张显光透露。据了解，此次省级交流会会议选择在江苏经济较落后的宿迁召开，和元大有着密不可分的联系。“接下来除了编制江苏‘十三五住宅产业现代化发展专项规划，完善体系框架，另一个很重要的工作就是要大力推动住宅产业现代化试点示范建设，培育龙头企业。包括此次投入专项奖补资金，也是希望能够对整个市场起到引导和鼓励的作用。因为不论从建筑业的转型升级来讲，还是从推进以人为核心的新型城镇化方面来看，目前全面推进建筑产业现代化确实恰逢其时。”杜学伦最后表示。