智慧城市建设应以服务民生为宗旨并将建立协调考核机制

目前，我国有超过500个城市开展了智慧城市建设，计划投资超万亿元。国家信息中心信息研究部副主任单志广在“2015中国城市发展论坛”上表示，国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。

所谓智慧城市，主要指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。然而，一些城市将智慧城市建设变异为房地产经济，造成政府公信的丧失;还有一些城市，对生态环境及居民健康带来不可挽回的损失。

业内人士称，当前国内智慧城市建设中同样存在“四风”问题。一是跟风，即不少城市在缺乏对真实需求的判断和对真正建设路径把握的情况下盲目开展建设;二是虚风，即重建设投入，轻绩效提升，缺乏统筹规划和综合协调，追求“高大上”，缺乏应用实效;三是歪风，即贪大求全、贪高求洋，重硬件投入，轻机制建设，市场配置资源的基础性作用难以发挥;四是阴风，即重建设发展，轻安全保障，缺乏安全可控可信方面的规划设计和管理制度，给信息和系统带来安全隐患。更有甚者，在一些城市主要决策者独断专行的授意下，创造出了令人叹为观止的奇葩建筑，成为人们的笑柄。还有些地方，一方领导在任时大规模扩张城市，甚至不惜举债搞建设，最后离任时，留下无人愿意收拾局面的烂摊子。

应该说，惠及民生应是智慧城市的目的，智慧城市建设应把握两个方向，一个是努力为市民服务，这是根本的。另一个是建立城市的公共服务体系。政府为市民服务是服务型政府本身应有的理念，智慧城市建设当中有很多麻烦，这些麻烦一定要给自己，不要给老百姓。因此，智慧城市建设应坚持“以人为本、务实推进”原则，急需加强顶层设计。一方面，建设智慧城市，必须尊重市场规律。智慧城市如何建设，建设规模多大，参与范围多广，都应该遵循市场经济，让具体参与到其中的市场主体享有发言权，而不是任由行政权力强行干预。另一方面，建设智慧城市，务必倾听广大民意。智慧城市的建设，最终目的为惠及广大民众，让民众享受到改革红利。由此，在立项、建设过程中需要征求公众意见，必要时还应以听证会的形式听取公众对关键项目的真实想法。

智慧城市是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂系统，因此在建设上需要统筹兼顾，坚持以人为本原则，强化智慧城市顶层设计。

一方面，智慧城市建设要从惠及民生出发点和落脚点来选题和定题，老百姓欢迎的事要积极去做，老百姓感觉不方便的事要去认真改善。如浙江省试点的选题就是为出行难、看病难、污染太多、安全保障难这方面保障提供了服务。

另一方面，以为老百姓解决多少问题，来建立评价和激励机制，老百姓对服务的质量效果是否满意，如果好的话应继续坚持，如果不好的话就要及时调整。可以说，智慧城市建设只有坚持以人为本、服务民生的理念，方能让智慧城市名符其实，实至名归。