新广告法征意见：房产广告拟禁“距天安门X分钟”

7月9日，国家工商总局官网上发布与《广告法》相配套的8个部门规章修订版，公开向社会征求意见。这8个规章涉及房地产、农药、食品、医疗等行业的广告发布规定。新规拟规定，房地产广告中不得含有“以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置”。也就是说，今后，“距天安门XX分钟”的表述将禁止出现在房地产广告中。

昨天公布的8个部门规章包括《房地产广告发布暂行规定（修订稿）》、《农药广告审查标准》、《食品广告发布暂行规定》、《兽药广告审查标准》、《药品广告审查发布标准》、《医疗广告管理办法》、《医疗器械广告审查发布标准》、《广告语言文字管理暂行规定》。国家工商总局表示，由于新修订的《广告法》将于9月1日起施行，国家工商总局按照新版《广告法》，对这8个部门规章进行了修订，从即日向社会公开征求意见。

焦点

房产广告禁含有投资回报承诺

新修订的《房地产广告发布暂行规定》与之前相比，有两处明显的变化。按照以前规定要求，“房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗、误导消费者”，而修订后的版本增加了4种不得含有的内容。按照规定，房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺，不得违反国家有关价格管理的规定等。

据了解，目前，位于河北香河、燕郊等地的房产广告中，很多都含有“XX项目离天安门XX分钟”的内容。对此，修订版的规定中，拟要求广告中不得含有“以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置”的表述。

修订版还规定，比如对“规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传”，房产广告今后在宣传一些“临近地铁”等内容时，需要注意。而在房地产广告所需要提供的证明文件中，也增加了一条，要求提供能确认广告内容真实性的其他证明文件。

解读

中国人民大学法学教授刘俊海表示，这些新规定，正是全面总结了目前我国一些房地产广告中的乱象，也深刻剖析了房地产开发商虚假广告中误导性宣传的策略，直指这些问题广告的软肋，体现了治乱的精神。刘俊海表示，还有一些房地产开发商利用消费者关注教育、交通等设施的心理，声称某某项目有学校合作，等到入住之后，发现并没有，开发商就借合同里没写来搪塞，消费者打官司也很难打赢，“这些新规定都是消费者用血的教训换来的”。

禁以养生节目形式做药品广告

新修订的《食品广告发布暂行规定》取消了对适用范围的规定，同时禁止在大众传媒或公共场所发布“声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告”。新版规定还对保健食品广告内容做了详细要求，要求保健食品广告必须显著标明“本品不能代替药物”，不得含有17项内容，如不得“宣传产品为祖传秘方，不得含有无法证实的所谓”科学或研究发现“、”实验或数据证明“等方面的内容等。

此外，新修订《药品广告审查发布标准（修订稿）》拟规定，药品、医疗和医疗器械等3类广告都不得“利用广告代言人作推荐、证明”，禁止利用新闻报道形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目或以介绍健康、养生知识等形式，发布或变相发布医疗器械、药品广告等。此外，还要求药品广告中必须标明药品生产企业或者药品经营企业名称，不得单独出现“咨询热线”、“咨询电话”等内容。

解读

刘俊海表示，像一些带有“祖传秘方”、“牛奶可以替代母乳”等，都是低级到不能再低级的广告，像保健品能治病也违背了常识，但仍有一些消费者相信，监管部门今后不让这类用语出现，也能避免消费者上当受骗。另外，一些商家在做广告时，只有电话没有厂名厂址，出了问题消费者也找不到责任主体，无法保障其权利。新规实施后，商家做广告就不能再玩隐身法，必须说明其身份，也有利于消费者维权和监管部门的监管。

征求意见方式

公众可通过中国政府法制网的“部门规章草案意见征集系统”，或国家工商总局官方网站（http://www.saic.gov.cn）的“规章草案意见征集”栏提出意见。同时，也可以写信到北京市西城区三里河东路8号国家工商总局广告司（邮编：100820），以及通过电子邮件方式（ggsjd@saic.gov.cn）提出意见和建议。据了解，此次征求意见的截止日期为8月1日，新修订的部门规章将于9月1日起，与新《广告法》同时施行。