长江经济带规划湖北定位确立：建成“祖国立交桥”

一、目标定位

承东启西、连南接北的“祖国立交桥”。

全面建成武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路路网重要枢纽、全国门户枢纽机场和全国重要物流基地。

推进武汉建设成为全国性综合交通枢纽、襄阳建设成为汉江流域综合交通枢纽、宜昌建设成为长江中上游重要综合交通枢纽，构建综合立体交通运输体系。

长江中游核心增长极。

加快产业转型升级，做大做强现有优势产业，发展壮大具有潜在优势的战略性新兴产业，突破性发展现代服务业和现代农业，重点打造电子信息、高端装备、汽车等世界级产业集群，提升经济综合实力，努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点、支撑长江经济带发展的“龙腰”。

内陆开放合作新高地。

加快武汉城市圈、宜荆荆城市群、襄十随城市群发展，强化武汉在长江中游城市群建设中的引领作用，深化与“长三角”、成渝等地区合作，共建“中三角”，打造中国经济增长“第四极”。

全国生态文明建设先行区。

实施最严格水资源管理制度，实现水资源的科学利用，协调好江河湖泊、干支流关系，加强流域生态系统修复和环境综合治理。全面推进低碳省、生态省建设，继续推进武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设，为全国“两型”社会和生态文明建设提供典型示范。

二、7大重点任务

提升长江中游黄金水道功能

1.增强长江干支流通航能力，推进宜昌至昌门溪、赤壁至潘家湾等航道整治工程。抓紧开展长江中游“645”深水航道整治工程模型试验研究，力争纳入国家“十三五”规划并尽早开工建设。

2.建设武汉长江中游航运中心，加快武汉航运交易所等航运服务平台建设，加快武汉、黄石、鄂州、黄冈、咸宁等五市港航资源整合，组建大型港航企业集团，提升航运企业能级和产业集聚度，建成国际化港口物流与贸易基地。

3.扩大三峡枢纽通过能力，加快完善水路、公路、铁路无缝衔接的三峡枢纽综合运输体系，打造三峡枢纽物流产业园区。

完善长江中游综合立体交通体系

1.推进铁路通道建设，加快形成全省“五纵两横”为主骨架的铁路路网格局，重点建设武汉—九江、武汉—西安等快速铁路，蒙西至华中地区铁路煤运通道、江汉平原货运铁路等普速铁路。

2.完善“七纵五横三环”高速公路布局，实现所有县市通高速公路，重点建设武汉—深圳、麻城—安康、宜昌—张家界、宜昌—岳阳等高速公路。

3.拓展航空运输网络。加快武汉天河机场三期工程建设，开展武汉第二机场前期研究，规划建设荆州、黄冈、随州、荆门等机场。

4加快过江通道建设。加快建设宜都红花套、枝江白洋等公路过江通道，武汉杨泗港、宜昌伍家岗、鄂黄（第二）等城市道路过江通道，武汉7、8、10、11号线等城市轨道过江通道。

建设产业转型升级支撑带

1.推进武汉、襄阳、宜昌开展国家创新型城市试点，争取设立武汉知识产权法院，建立知识产权运营中心。

2.培育发展具有世界先进水平的产业集群，做大做强食品、电子信息、装备制造、资源循环利用、船舶和海洋工程装备以及医药等六大重点优势产业，发展壮大智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车、北斗导航、海洋工程、航空航天等十大新兴产业。

3.推动传统产业转型升级，加快钢铁、石化、船舶、磷化工、建材、纺织服装等传统产业改造升级，建立资源消耗高、环境风险大、涉及有毒有害污染物排放的产业退出机制。

4.提升以江汉平原为重点的农业现代化水平，将湖北建成全国重要的水稻、油菜、棉花、畜禽产品、淡水产品和茶叶等特色农产品生产加工基地。

建设新型城镇连绵带

1.发挥中心城市集聚辐射作用，力争将武汉建成国家中心城市、襄阳建成汉江流域中心城市、宜昌建成三峡经济合作区中心城市。

2.大力推进武汉、孝感、仙桃、宜城等地开展国家新型城镇化试点。选择沿江开发区、临港工业园区开展城市功能区转型试点，引导港口、产业和城市建设融合发展。

3.推进城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和社会保障等一体化建设，逐步缩小城乡差距，建成长江中游城乡统筹发展示范区。

建设长江中游生态文明示范带

1.依法划定生态保护红线，实施最严格的水资源保护制度，建设水清、地绿、天蓝的“生态湖北”。

2.清理涉及岸线资源利用的各类既有项目，编制实施长江干支流岸线资源保护利用规划，提高岸线资源利用效率。建立沿江岸线资源使用权交易制度和岸线使用权回收机制。

3.严格产业环境准入，推进沿江生态产业园区建设，加快武汉青山—阳逻—鄂州循环经济示范区建设，支持荆门、谷城“城市矿产”等示范基地建设，加强湖北环境资源交易中心、碳排放权交易中心建设，运用市场机制推进绿色低碳发展。

建设跨区域合作示范带

1.深化武汉、长沙、南昌中心城市互动合作，共同研究设立城市基础设施建设基金，推进住房公积金异地互认、转移接续，促进省际毗邻城市合作发展。探索建立区域内医保基金跨省结算机制，逐步实现跨地区参保人员信息资源互联共享、定点医疗机构互认。

2.加快推进小池与九江融合发展，推进龙山-来凤经济协作示范区，推进荆州融入洞庭湖生态经济区建设。

3.充分利用启运港退税试点政策，畅通武汉至上海洋山港“江海直达”主干线。做大做强泸州—武汉集装箱快班，开展武汉至成都、重庆等长江中上游地区集装箱铁水联运试点，大力发展集装箱“武汉中转”模式。

构建沿江对外开放新高地

1.推动武汉外国领事馆集中区建设，构建对外交流服务新平台。争取国家设立以武汉为重点的中国（湖北）自由贸易试验区。

2.加强与沿海、沿边口岸通关协作，实行“一次申报、一次查验、一次放行”模式，共同推进长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。

3.加快湖北与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作进程。推进中俄“万里茶道”申遗工作。推动武汉与海上丝绸之路相关国家、地区航运通道建设。

三、保障措施

成立湖北省推动长江经济带发展领导小组，统筹推动国家长江经济带发展战略在湖北的实施，研究制定重大规划、重大政策和年度工作安排，协调跨地区、跨部门重要事项。

积极配合国家编制《长江经济带发展规划纲要》，谋划一批反映湖北发展诉求的重大项目、重大工程、重大政策建议，全力争取纳入国家规划纲要；编制实施《湖北长江经济带“十三五”发展规划》。

创新投融资机制，推进政府与社会资本合作，研究整合财政性资金、募集社会资金，设立湖北长江经济带发展引导基金，支持长江经济带基础设施建设、产业发展和城镇化建设；加强武汉金融资产交易所、武汉股权托管交易中心、武汉光谷联合产权交易所等平台建设；推进符合条件的民间资本发起设立民营银行，组建省级再担保集团。

积极引进复合型、领军型国际国内优秀人才到湖北创新创业；建立区域全覆盖的就业政策、就业指导、职业介绍等咨询服务网络；建立湖北长江经济带人才库，实行人才柔性流动机制。

发力打造水陆空“祖国立交桥”

贯通蒙华铁路湖北段、整治荆江河段航道、建成武汉天河机场三期

“建成承东启西、连南接北的‘祖国立交桥’。”这是湖北省政府关于国家长江经济带发展战略的实施意见中对湖北省的自身提出的目标。