村民质疑9000万土地补偿款遭截留续:会议记录造假

近期有新闻报道内蒙古通辽市科尔沁区村民质疑有关部门违规征地、截留土地补偿款9000余万元。村民们说，他们的口粮田在两年多前被莫名“征收”，总面积约2500亩，区政府文件中明明规定每亩地的补偿是9万元，但最终拿到手的却只有每亩5万4千元。

截止到发稿时，事件中涉及的多个部门迟迟未能就村民们的质疑作出回应。采访中，又有多位村民代表向记者提出，涉及征地补偿款使用和分配的“村民代表会议记录”涉嫌造假。所谓的会议决议究竟是如何通过的？征地各环节还存在哪些争议？

据当地村民提供的2013年1月发布的“科尔沁区人民政府红星街道办事处土地收储项目征收公告”记载，经区委、政府研究决定，对红星街道办事处辖区内的两宗土地进行征收改造。“数据显示，此次征地两宗地块总面积为2500余亩，收储土地补偿安置标准为：大田作物用地9万/亩，其他地上物根据实际评估价格给予补偿。

另据新立屯村部分村民提供的《土地征用补偿协议》记载，甲方（征用方）为新立屯村，乙方为被征地农民，其中，土地补偿费及安置补助费为5.4万元/亩。据魏家窝堡村部分村民提供的《土地征用补偿协议》记载，甲方（征用方）为科区土地储备中心，土地补偿费及安置补助费同样是5.4万元/亩。

两个补偿标准间，1亩地差了3.6万元，2500余亩地就是9000多万元。

根据我国《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理，其中第七款为“征地补偿费的使用、分配方案。”该条还规定“村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”分配方案是否经过了这样的程序？

新立屯村支书张库：经过村民代表的同意。

记者：请您提供一下村民代表大会的会议记录。

张库：相关证据你得到我们商务局去，具体找他们去。因为这个征地是我们科区储备库征地，他们具体做的啥我们不知道。

我国《土地管理法》第四十五条规定，征收（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。关于征地的相关批准文件，张库说：

张库：具体文件你得去科区商务局去找，所有反馈的东西都在他们那呢。

在采访中，多位村民代表告诉记者，村里并没有就征地补偿分配方案召开过村民代表会议，科尔沁区商务局也表示这件事和自己没关系。记者还先后两次到魏家窝堡村村民提供的征地补偿协议上的甲方——科尔沁区土地储备中心了解相关情况，未得到任何回应，科尔沁区国土资源局局长刘玉顺曾表示，会对相关情况进行了解。但截止发稿时，科尔沁区有关主管部门尚未就村民们的质疑做出回应。

采访中，村民还向记者提供了他们从新立屯村委会获取的一份会议记录的复印件。据记载，会议召开时间是征地公告发布约半年以后的2013年6月27日，地点是村委会，主持人张库，记录人蒋兰兰，议题是“关于科区土地储备中心征用我村土地事项”，会议内容摘要为“科区土地储备中心征用我村土地，为发展东部，征地价格为9万元/亩，百姓每亩得5.4万元，有地上物的根据文件另给补偿。”会议形成的决议为“同意”。会议决议人员签字栏内签有12位村民的名字。

但就是这张记录着土地补偿款分配方案的决议却被签过字的村民代表们指认为伪造，甚或通辽市有关工作人员也参与了其中。村民代表伊贵霞：

伊贵霞：村民代表没开会，后来我们告状以后，就那天市政府来一个人，就问我们开那个村民代表会了吗？这些代表都说没开，然后来的官和我们大队干部就上楼上，上面有复印机，这我们都是村民代表，这底下是我们签的字，上边的字是后填的，当时那个官来以后到楼上复印的。

村民代表高艳荣：签过字，就是空白的签过字，这内容没有。人家是要笔体，没提这个内容，要提内容谁签呢？根本我们都不同意呢，我们签的都是空白条子。

村民代表宁国忠：占地这个，根本就没有让村民代表签字。村民代表也不是一两个，有没有内容咱不知道吗？就是书记和镇长说了，我要占地了啊，9万块钱，给你老百姓5万4，看看同意不同意，根本就没有这个，咱连信儿都不知道，签字的时候就是空白的，内容没有。

村民代表马福：当时他没有这占地的内容，没有。他就是拿一沓白纸让我们签的，挨张都签。

新立屯村和魏家窝堡村的村民还向记者提供了“没有开过村民代表大会”的联名证明。

另据透露，昨天国家国土资源部已责令相关部门严查此事。有关事件的进展，中国之声将继续关注。