稳增长，实体经济是根基

年初以来，我国经济增速出现进一步回落，下行压力不小，稳增长该从哪里着力？“企业是市场经济的主体，是稳增长的重要力量。”国务院第十督查组组长于广洲说。

引导产业升级，搭建平台出海，服务企业创新……上海、湖南、广东三地政府采取一系列措施激发企业活力、稳住实体经济根基。

政府引导：产业腾笼换鸟

湖南省长沙经开区黄兴大道的路牌上还保留着韩文，附近却不见韩国企业。原来，早在1997年，长沙经开区引进的首家世界500强企业是韩国的LG公司，但后来随着显示器技术换代，这家LG工厂停产了。如今，在原LG厂房里，又是一派忙碌景象，一块块高清手机屏在民营企业蓝思科技的生产线上流转。蓝思科技董事长周群飞介绍，公司正在推进蓝宝石生产、智能终端应用及3D曲面玻璃生产等科技含量更高的项目。

从LG到蓝思科技，从普通显示器到高清手机屏，这只是长沙经开区“腾笼换鸟”的一个镜头，也是湖南产业转型升级的一个缩影。

“湖南省一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育发展，在产业结构的优化升级中，提高经济发展的质量和效益。”湖南省委副书记、省长杜家毫向督查组介绍。2014年，湖南省战略性新兴产业完成增加值3088.4亿元，增长13.7%，比规模工业增速高出4.1个百分点。

在广东省揭阳市锡场镇军埔村，人称“白毛老黄”的黄作宏正开着“军埔1号”电动观光车，引导大家参观这座全国知名的“淘宝村”。谁能想到，这座开了3000多家网店、最高月成交额达1.8亿元的“淘宝村”，曾因土地等问题位列揭阳市“问题村”名单，而黄作宏那时就是知名的上访户。现在，黄作宏儿子自创的淘宝品牌店越做越好，老黄也成了村里的电商宣传员。从“上访户”到“宣传员”，黄作宏的故事折射出电商正在改变村民生活；从“问题村”到“淘宝村”，军埔村反映的是农村经济的转型升级。

2014年，中央财政共安排11亿元资金，支持8个省份56个县启动电子商务进农村综合示范工作，营造发展农村电商的浓厚氛围。

政府搭台：企业抱团出海

揭阳有很多从事金属产业的小企业，曾经污染严重。为了改善环境，提升产业竞争力，揭阳市提出与德国先进企业开展合作的大胆设想；同时，德国受到欧债危机影响，企业也在寻找新兴市场。经过多年努力，当地政府搭建起中德金属生态城、中德（揭阳）中小企业合作区这样的中小企业对德合作平台。

广东省委副书记、省长朱小丹表示，下一步要继续坚持市场导向，围绕增强和激发市场主体活力，深化经济体制改革，推动全面深化改革和扩大开放取得新突破。

不仅是中小企业走向国际需要抱团，大企业“走出去”同样需要政府搭台。

湖南三一重工董事赵想章向督查组反映：“海外一些国家外汇管制、购汇难度大，企业个体难以解决，期待国家层面研究制定相关政策。”他希望借助国家“一带一路”建设的实施，组建有关部门牵头的“国家队”、企业集群走出去。

上海电气总裁王强建议，中国的企业要“抱团出海”，在高铁项目、核电项目出口的同时，有关配套企业一起跟团出海，实现资源共享，降低风险，提高效率。

于广洲说：“有关方面应该积极协调，鼓励企业公平竞争、有序竞争，形成合力‘走出去’。”

政府服务：企业专注创新

政府在服务企业方面做得怎么样？这个问题，是督查组考察企业时都会问及的。政府服务好企业，给企业减负，企业才能更加专注于经营，致力于创新，更好地发展。“只有企业发展了，稳增长才不是无本之木。”国务院第十督查组副组长宫蒲光说。

近年来，我国大力发展战略性新兴产业，支持新型显示器、云计算、生物医药、智能制造、卫星导航、宽带乡村等战略性新兴产业重大工程实施。

上海微创医疗，是国内领先的高端医疗器械集团。集团副总裁边秦翌说：“企业受益于国家政策迅速发展，产品已被全球超过3500家医院使用，覆盖亚太、北美、南美及欧洲等主要市场。”她补充道：“企业收购海外设备用于研发，希望通关速度再快一点，手续再简便一点，企业研发就能再抢先一点。”

上海市委副书记、市长杨雄介绍，上海为营造良好的创新创业环境，支持各类研发创新机构发展，积极推动形成低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。下一步要加快建设具有全球影响力的科技创新中心，争取成为国家首批系统推进全面创新改革试验城市。

此外，融资难、融资贵是督查组走访各地企业特别是中小微企业时听到最多的问题，也是督查组非常关心的一个难点。“资金面不紧张，企业才能搞研发。”迅达科技集团总经理尚兆旭说。

地方政府同样关注小微企业融资难、融资贵。今年以来，湖南常德市政府为了帮助中小微企业尤其是工业企业“过冬”，以常德市现代工业发展投资有限公司为平台设立“过桥续贷资金”，为中小微企业解决燃眉之急。

改善中小企业金融服务也一直是银监部门的重点工作。

今年，银行业小微企业金融服务工作目标由之前贷款增速和增量的“两个不低于”，调整为贷款增速、户数和申贷获得率的“三个不低于”。从今年4月末数据来看，小微企业贷款继续保持稳定增长态势。小微企业贷款余额21.51万亿元，同比增长16.43%，比各项贷款增速高3.03个百分点；小微企业贷款户数1128.55万户，同比增长9.5%；小微企业申贷获得率90.67%，较上年同期增加4.11个百分点，实现了“三个不低于”目标。